财税政策精准支持创新创业(2)

数字化转型是不少中小企业创新路上的一道坎，很多企业面临“不想转、不敢转、不会转”的困扰。前不久，财政部、工业和信息化部联合印发《关于开展中小企业数字化转型城市试点工作的通知》，明确于2023年到2025年组织开展中小企业数字化转型城市试点工作。中央财政对试点城市给予1亿元至1.5亿元定额奖励，支持地方政府综合施策，加快推进中小企业数字化改造、企业创新发展、重点产业链强链补链，提高中小企业核心竞争力。

“这一政策从供需两端发力，有针对性地解决中小企业数字化转型中面临的资金和技术问题，帮助企业与数字服务商、材料供应商、商品需求方等高效对接，并使中小企业和大企业在同一信息化平台上获得技术支持、展开竞争。”中国财政科学研究院研究员白景明表示。

专精特新中小企业聚焦专业领域和关键技术研发，是推动产业创新的重要主体。2021年到2025年，中央财政累计安排100亿元以上奖补资金，引导地方完善扶持政策和公共服务体系，分三批（每批不超过3年）重点支持1000余家国家级专精特新“小巨人”企业高质量发展，促进这些企业发挥示范作用。同时，支持部分国家（或省级）中小企业公共服务示范平台强化服务水平，进一步聚集资金、人才和技术等资源。

今年以来，各地持续落实专精特新中小企业财政奖补政策，开展专精特新“小巨人”企业绩效评价，实行“有进有出”的动态管理机制。政策实施以来，已带动培育国家级“小巨人”企业1.2万家和省级专精特新企业9万余家。

不仅如此，各地财政部门进一步优化支出结构，加大科技创新支持力度。比如，北京上半年科学技术支出316亿元，增长5.9%，主要聚焦国际科技创新中心建设，加大智能汽车、集成电路、人工智能等重点领域科技攻关投入，支持新型研发机构、国家实验室等科创主体建设发展。

注重绩效强化协同

财税支持创新创业将如何加力提效？“要持续创新财政投入方式和投入机制，建立符合科技创新规律的后补助和普惠性税收优惠为主的财税支持体系，综合采用前补助、基金、贴息等方式，强化激励引导作用。”韩凤芹认为，要更加注重政策支持的结果导向，进一步强化政策实施绩效评价，推动建立支持创新的财税政策绩效评价体系，不断提高政策的针对性和有效性。

能够获得更多普惠、易得且稳定的政策支持，是企业的共同心声。“既普惠又能便利享受的政策，能让科创企业集中精力于产品技术研发和市场推广，全身心在市场上拼搏，专注服务客户创造价值，为经济社会高质量发展贡献专业力量。”陈荣根说。

发挥“四两拨千斤”的撬动作用也很重要。今年以来，多地相继成立产业引导基金，新兴产业和专精特新企业是重点支持对象。比如，安徽财政出资500亿元设立省新兴产业引导基金，充分发挥财政资金杠杆撬动作用，引导更多社会资本投向新一代信息技术、新能源汽车、智能网联汽车、新材料、高端装备制造、智能家电等十大新兴产业领域。

“创新的关键在于激发人的活力。财税支持创新不仅要重视物的积累，更要注重人的集聚，未来我们需要进一步强化对人才尤其是高端人才的财税支持。”韩凤芹认为，要进一步强化政策协同，更加注重加强财政政策与科技、金融、人才等政策的统筹，建立支持科技创新的长效政策体系，促进资金链与创新链、产业链、政策链的深度融合。

财政部有关负责人表示，下半年将确保研发费用加计扣除等惠企创新政策应享尽享，引导更多中小企业向专精特新方向发展。同时，研究深化财政科技经费分配使用机制改革，不断提升科技投入效能。加大关键核心技术攻关保障力度，研究支持先进制造业发展的相关政策，打造现代化产业体系。

(责编：王震、陈键)