适度加力、精准提效：财税政策助力稳住宏观经济大盘

编者按：2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在全国两会召开之际，人民网《“两会财经眼”》系列报道聚焦政府工作报告中的重点内容，从经济目标、绿色发展、乡村振兴、数字经济等角度，集中采访一批代表委员、权威专家、行业领军者，为推动高质量发展献计献策。

“积极的财政政策要加力提效。赤字率拟按3%安排。完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。”3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂开幕，随着政府工作报告徐徐展开，2023年财税政策进一步明晰。

积极的财政政策是经济发展的“稳定器”。多位专家学者在接受人民网记者采访时表示，今年赤字率和专项债较上一年有所提高，积极财政政策加大支出力度，提振市场信心。与此同时，完善税费优惠政策等安排体现了宏观政策的可持续性，政策红利将进一步赋能经营主体、助稳宏观经济大盘。

赤字率专项债双增长 财政政策加力提效

2022年底召开的中央经济工作会议要求，积极的财政政策要加力提效。保持必要的财政支出强度，优化组合赤字、专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。要加大中央对地方的转移支付力度，推动财力下沉，做好基层“三保”工作。

今年的政府工作报告再次明确，积极的财政政策要加力提效。其中，财政赤字率拟按3%安排，与此同时，拟安排地方政府专项债券（以下简称专项债）3.8万亿元。

结合3月6日公布的2023年预算报告来看，这一赤字率安排比去年2.8%的安排高出0.2个百分点，赤字规模为3.88万亿元，比上年增加5100亿元；同时，今年新增专项债限额3.8万亿元，比上年增加1500亿元。

多位行业专家在接受人民网记者采访时表示，将财政赤字率从2.8%提高到3%，有助于稳定并提振市场信心；将新增专项债规模提高到3.8万亿元，可以有效对冲经济下行压力，促进经济运行整体好转。

“3%的赤字率是兼顾各方面考虑后，较为合理的安排。”中国政法大学教授施正文在接受人民网记者采访时表示，将今年赤字率提高至3%，传达了政府加力促进经济稳步回升的积极信号，增加市场信心。与此同时，由于今年收入预计好于去年，因此无需过度提高赤字规模，3%的赤字率体现了政府注重财政可持续性，不搞强刺激。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红在接受人民网记者采访时表示，将赤字率在去年2.8%的基础上，适度提升0.2%的幅度，兼顾统筹了财政收支平衡以及经济实现稳中有进的总体目标，政策安排与经济发展情况紧密结合。专项债在加快实施 “十四五”重大工程，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设方面发挥了积极作用，激发了民间投资活力，撬动民间投资的积极效应。因此，将新增专项债规模提高到3.8万亿元可确保政府投资力度不减，并进一步调动民间投资积极性。

税费优惠政策持续发力 精准赋能经营主体发展

今年的政府工作报告提出，完善税费优惠政策，对现行减税降费、退税缓税等措施，该延续的延续，该优化的优化。

全国人大代表，国家税务总局四川省税务局党委书记、局长李杰在接受人民网记者采访时表示，“延续”是增强政策连续性，统筹助企纾困和优化税制结构的需要，进一步延续减税降费退税缓税政策；“优化”则是增强政策精准性，聚焦关键行业、重点领域，让税惠政策实现精准“滴灌”，为经济高质量发展添动力。