“以进促稳”：用发展的眼光看待问题 以进取的姿态解决问题

“以进促稳”是对宏观经济治理理论的重大创新。

“立”和“破”本质上是把握政策和改革的节奏、调整增量和存量的关系。

要加快科技创新成果转化为产业发展成果，积极打通从创新到产业之间的通道。

把“加强经济宣传和舆论引导”首次上升到宏观调控总体要求中。

明年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议明确提出明年经济工作的总体要求和政策取向，强调“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”，为做好明年经济工作提供了行动指南。

日前，清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜做客《中国经济微观察·专家谈》栏目时表示，“以进促稳”是对宏观经济治理理论的重大创新，提出了进和稳之间基于动态平衡的更高水平要求。他认为这是一种新的稳定观，即以发展眼光看待问题，并以积极进取的姿态解决面临的安全和稳定问题。实现“以进促稳”的目标，要通过结构、质量、效益、改革的“进”来创造稳定发展的环境。

“先立后破”是本次会议的重要提法。董煜认为，“立”和“破”本质上是把握政策和改革的节奏、调整增量和存量的关系，更可能地先做加法再做减法。

明确经济工作主攻方向

创新是加快建设现代化产业体系突破口

中央经济工作会议将“以科技创新引领现代化产业体系建设”列为九项重点任务之首，并提出“以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能”“打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业”“开辟量子、生命科学等未来产业新赛道”“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”等。

“创新作为第一动力与现代化产业体系相结合，实际上明确了经济工作的主攻方向。”董煜认为，将创新融入现代化产业体系中，也明确了加快建设现代化产业体系的突破口。

董煜表示，这是首次将新质生产力纳入中央经济工作会议部署中，要加快创新成果转化为产业发展的现实成果，要积极打通从创新到产业之间的通道，也要通过各种举措为支柱产业的成长创造更好条件，“当这些融合在一起的时候，就会真正形成新质生产力，未来也会成为中国发展的核心竞争力。”

“而对于经营主体来说，通过中央经济工作会议对新任务的部署和新赛道的展望，就意味着新投资机会和新发展机遇的出现，许多企业能够抓住这些机会成长起来，能够成为‘专精特新’企业、‘小巨人’企业甚至‘独角兽’企业。”董煜说。

更鲜明更有指向性

形成投资和消费相互促进的良性循环

扩大内需是促进经济发展行之有效的重要战略。中央经济工作会议在“着力扩大国内需求”方面提出，“要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。”

董煜表示，此次中央经济工作会议对扩大内需的部署有很多新意，“不是笼统地部署，也不是泛泛地部署，是更鲜明更有指向性地部署，比如在激发消费方面强调‘有潜能’，在扩大投资方面强调‘有效益’，形成消费和投资相互促进的良性循环。”

哪些是有潜能的消费？董煜介绍，首先，是新消费的不断涌现，既包括各种各样的数字消费、绿色消费等消费新形态，也包括文化旅游、医疗健康、体育娱乐等消费新增长点。其次，也要看到传统消费领域的潜能，只要积极地进行数字化赋能，加快转型发展，住宿餐饮、电子产品、汽车等传统消费领域也非常有潜力可以挖掘。