京津冀协同发展十年：优势互补形成实践价值 互利共赢收获亮眼成绩(2)

四是重点领域协同发展取得重要突破。交通、环保和产业升级转移是京津冀协同发展的三大重点领域，十年来取得重大成效。交通一体化加快推进，“轨道上的京津冀”加速形成，“双核两翼多节点”京津冀机场群布局完成，京津雄核心区半小时通达、京津冀主要城市1至1.5小时交通圈加速形成。环保一体化取得丰硕成果，生态环境质量发生重大改善，天更蓝、地更绿，十年来京津冀三地PM2.5浓度下降了65%以上，北京蓝天渐成常态；京津冀地区森林覆盖率超过35%，比全国高11个百分点。产业升级转移取得重要成效，三地以搭建产业合作平台为抓手，产业转移对接频繁，产业合作更加紧密。十年来，河北省累计承接京津转入基本单位4.3万余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2800亿元。

五是人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。公共服务共建共享，是促进京津冀协同发展的有效支撑。三省市深化基本公共服务领域协作，持续推进双向转诊和检查结果互认，组建跨区域医联体，启动异地就医门诊直接结算试点；基础教育资源共建共享和学校交流合作深入推进，成立多个高校发展联盟和协同创新中心，持续深化优质课程共享合作；失业人员可在区域内任一地点进行失业登记，平等享受公共就业服务，等等。立足共建共享发展成果，三地持续保障和改善民生。2023年，京津冀三地全体居民人均可支配收入分别为8.2万元、5.1万元和3.3万元，与2013年相比，年均名义增速分别为7.2%、6.9%和8%。

十年来京津冀协同发展形成重要的实践价值

实现京津冀协同发展是面向未来打造新的首都经济圈、推进区域发展体制机制创新的历史性工程。欧阳慧认为，十年来京津冀协同发展探索出了一条优势互补、互利共赢的协同发展的路子，在区域发展中形成了重要的实践价值，具体来说有以下三点：

一是为解决“大城市病”探索了路径。京津冀协同发展实践表明，解决“大城市病”要把疏解大城市的非核心功能作为重要战略任务，坚持积极稳妥、稳中求进，统筹好严控增量和疏解存量的关系、内部功能优化重组和对外疏解转移的关系，以空间布局优化为先导，以重点项目为抓手，以改革创新为动力，在疏解非核心功能的同时强化核心功能，在减量发展的同时实现发展质量与效益的“双提高”。

二是为跨行政区协同发展形成了经验。京津冀协同发展十年来的实践表明，推进区域合作或区域协同发展，要一方面从大局出发、自觉打破行政区划限制，另一方面，树立优势互补、合作共赢理念，改变过去各自为战的状态，加大对协同发展的推动，自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做，不断增强协同发展的自觉性、主动性、创造性，加快解决地区之间分工不合理以及重复建设、同质化竞争等问题。

三是为高质量推进现代城市群建设提供了借鉴。京津冀协同发展实践表明，高质量建设现代城市群是一个系统工程，不可能一蹴而就，要保持历史耐心和战略定力，做好长期作战的思想准备；要加强顶层设计，一张图规划、一盘棋建设、一体化发展，稳扎稳打，久久为功；要勇于担当、敢于创新、善作善成，大力推动资源要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置，促进城市群高效健康发展。