公共采购，“买”了些啥？

　　日前发布的《中国公共采购发展报告（2023）》显示，2023年全国公共采购总额46万亿元，有效保障了国民经济发展的需要。

　　这46万亿元的“真金白银”都用在了何处？公共采购市场数字化转型如何进行？

　　公共资源交易“把钱用在刀刃上”

　　公共采购一般会买啥？

　　“公共采购，是使用公共性资金或者财政性资金来进行采购商品和服务的行为，一般包括政府采购、工程招标、国有企业采购、医药采购等，是消费市场的重要组成部分。”中国物流与采购联合会会长助理胡大剑对记者说，“政府采购还有政策性功能，包括扶持中小企业，扶持弱势群体、欠发达地区，起到辅助产业政策的作用。”

　　5月10日，中国物流与采购联合会在第三届中国政企采购数字供应链生态峰会上发布《中国公共采购发展报告（2023）》（以下简称“报告”），对2023年中国公共采购市场作了全面梳理与总结。报告显示，在全球经济疲软、地缘政治紧张、外需不稳定、内需预期偏弱等国际国内多重复杂因素影响下，2023年，中国公共采购市场力争将“真金白银”用于发展紧要处、民生急需上，全年公共采购总额46万亿元，有效保障了国民经济发展的需要。

　　2023年，随着中国统一公共资源交易平台建设步伐加快，公共资源交易市场交易集中、监管集中、数据集中的力度不断加大。全年中国公共资源交易工程建设项目招标投标、政府采购、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易四大板块交易数量176万个，同比增长17%。在交易数量增长的同时，公共资源交易牢固树立“把钱用在刀刃上”的思维，交易额21.9万亿元，同比下降4%。

　　作为公共采购重要组成部分的国有企业采购，也让“过紧日子”成为企业发展新的常态。报告显示，2023年全国国有资本经营预算支出3345亿元，同比下降1.5%；其中，中央国有资本经营预算本级支出1451亿元，同比下降12.7%；地方国有资本经营预算支出1894亿元，同比增长9.2%。国有资本经营预算支出的下降，其中一部分就是因为费用型采购支出减少。2023年中央企业在销售收入增加的情况下，采购量与2021年基本持平，采购金额13万亿元，通过采购直接拉动产业链上下游、大中小企业200万户。

　　今年6月1日起，全新的政府采购方式将施行。近日，财政部制定印发《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》。财政部国库司司长李先忠介绍，合作创新采购，指的是对于目前市场上没有的、需要研发的创新产品，由采购单位从研发环节提前介入，先购买研发服务，再购买研发产品。

　　“作为一种全新的政府采购方式，合作创新采购方式的设立，使得创新产品采购可以通过市场机制运行，同时为政府采购提供了新的采购方式选择。”业内人士分析，《暂行办法》积极发挥政府采购政策功能，实现了多重政府采购政策组合激励创新、创新产品研发和应用推广一体化管理，有利于促进科技创新。

　　欢迎外资企业积极参与政府采购