公共采购，“买”了些啥？(2)

　　良好的营商环境是吸引公共采购市场主体的关键。报告指出，2023年，从中央到地方都大力优化公共采购的营商环境，在革除体制机制弊端上做“减法”，在加强服务和监管上做“加法”，持续打造贸易投资便利、行政效率高效、政府服务规范的公共采购营商环境。

　　一方面，相关部门启动了各种“清障”活动，为市场主体带来更加方便快捷的体验感。2023年6月，国家发展改革委、财政部、商务部、国家市场监督管理总局四部门联合印发了《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，要求清理违法设定与招标投标、政府采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等；排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标、政府采购活动等妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。

　　另一方面，国家层面也出台了不少“硬核”举措，持续推动中小企业、民营经济的发展。2023年1月，国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室印发《助力中小微企业稳增长调结构强能力若干措施》提出，将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上政策延续到2023年底。2023年7月，中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》正式发布，要求持续优化民营经济发展环境，破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度。

　　日前，商务部召开的政府采购问题专场外资企业圆桌会上，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示，中国政府坚定不移推进高水平对外开放，扩大制度型开放，坚持公平竞争原则，出台《外商投资法》和一系列政策措施支持外资企业平等参与政府采购，并坚决清理不合规和不合理的行为。商务部将会同有关部门持续优化营商环境，全面落实外资企业国民待遇，不断提升服务保障水平，欢迎外资企业发挥技术先进、产品质优的优势积极参与政府采购。

　　数字化采购发展动力强劲

　　中国物流与采购联合会副会长蔡进表示，数字经济时代的到来，对产业链供应链优化升级提出了更高的战略发展要求。

　　根据报告，2023年中国数字化采购发展动力强劲，数字化转型所带来的经济效益相当可观。

　　在政府层面，发展高效协同的数字政务成为大势所趋。公共资源数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”推进工作持续深化。2023年，公共资源交易领域的数智化应用场景更加丰富，交易场所的“智能引导、智能调度、智能见证、智能分析、智能总控、智能管理”基本实现；各种数字评审技术也日新月异，智能辅助评审、“机器管招投标”等技术在公共采购领域大放异彩。

　　在企业层面，数字化采购利用数字技术将传统的线下采购过程转化为线上数字化形式，实现了采购需求管理、供应商关系管理、寻源管理、合同管理、采购运营管理等的在线运作，同时与内部ERP的采购、到货、对账、发票实现数据协同。通过数据运营分析辅助企业制定科学的采购决策，能够提高采购效率和质量，降低采购成本和风险。

　　国家市场监管总局所属中国物品编码中心有关负责人向记者介绍，近年来，计算机及外围设备、办公通用设备、办公用品、MRO（非生产原料性质的工业用品）等已成为主要采购品类。“网上商城是当前较为常见的一种模式，目前中央单位及省级政府采购网上商城覆盖率达到90%，央企国企采购网上商城覆盖率接近50%。”该负责人说，“我们调研发现，依托于采购平台的数字化公共采购发展快、作用大，但也伴随一些问题，仍需进一步规范。”