“晋商故里”的营商“新经”(2)

山西金科产业发展有限公司总经理刘兴春介绍，金科·山西智慧科技城一期项目的顺利实施，得益于企业项目投资承诺制改革，清理、挂起、核减、压缩多个审批事项，优化了制度流程。　张云 摄

　　晋中博通工业科技有限公司副总经理裴金龙告诉记者，“我们一般只做省会城市的项目，晋中是我们在全国的第一个地级市项目。我们在其他地方三年没有跑下来手续，在晋中一个月就开工，承诺制改革让我们企业真正享受到改革的红利。”

　　晋中企业投资项目承诺制改革成效明显，政府部门对企业投资项目管理工作的重心逐步从事前审批转向过程服务和事中事后监管，企业投资自主权进一步得到落实，极大地调动了社会资本的积极性，许多试点企业获得了实惠。

　　“在此之前，山西项目一度曾是整个吉利集团中建设周期最长、见效最慢的一个基地。目前来看，我们晋中这个基地，在全集团中是生产资质是最全的，产能也在全集团名列前茅。”刘玉东告诉记者，这得益于政府的“无审批承诺制”，政府在企业服务和帮扶中解决了很多实质问题，真正实现了小事不出门、大事有人管。

　　与刘玉东有着相同感受的还有山西金科产业发展有限公司总经理刘兴春。他告诉记者，金科·山西智慧科技城一期项目的顺利实施，得益于企业项目投资承诺制改革，清理、挂起、核减、压缩多个审批事项，优化了制度流程。这个项目真正实现了当年签约、当年拿地、当年施工、当年招商的惊人速度。

　　改革试点工作不仅压缩了各部门的审批时限，更极大地释放了企业在各类手续报批之前的大量时间，晋中市备案类企业投资项目，经过承诺制改革，从部门审批角度看，在7个工作日内即可办理完毕全部手续，从企业角度看，项目办理时限较以往压缩三分之二以上，园区内工业项目则实现“零审批”。“承诺制改革为项目推进、企业发展赢得了重大商机，企业获得感明显增强。”张晓平说。

　　“突破”树样板

　　2017年6月30日，晋中率先在全省启动实施承诺制改革试点项目。此后，晋中创新扩面试点，以县全域推行改革，不断调整完善方案，持续深化改革。与全省的方案相比，率先出台试点工作方案的晋中有六个方面的“突破”，其中包括扩大试点范围、完善承诺事项流程、建立政府服务事项财政经费保障制度等内容。

　　经过不断地实践，晋中总结出以“政府提前办、企业承诺办、受理平台办、事项并联办及收费统一办”的“五办”做法，强调“清单之外无审批、清单之外无监督、清单之外无收费、清单外无验收”的原则。

　　同时，在加强事中事后监管的基础上，重在推行以信用为核心的监管模式，建立承诺制改革红黑名单，实施联合奖惩，将企业、中介机构全部纳入信用监管体系。到目前为止，只有一家企业因为未履行承诺，列入黑名单。