黑龙江工人老刘：多亏了那个新单位主持公道(2)

　　“‘新官必须理旧账’这种政务管理问题直接以立法形式加以明确，非常值得点赞！”在黑龙江省政协十二届二次会议上，省政协委员、黑龙江国惠工程造价咨询有限公司总经理迟本毅与其他委员就《黑龙江省优化营商环境条例(草案)》进行了讨论。

　　今年初，在黑龙江省十三届人大三次会议上，《黑龙江省优化营商环境条例》获得高票通过。为了制定好全省第一部系统性优化营商环境方面的法规，黑龙江省人大充分吸纳社会各界意见，开展了大量调研、论证、考察工作，并在北京召开由全国著名法律、经济、文字专家参加的论证会为条例草案审查把关。

　　“我们认真学习外省做法，借鉴成功经验，又结合我省实际确定营商环境条例框架，充实完善内容。”张琢介绍，省营商环境建设监督局成立之初，省委就明确了法治化建设思路。“以《条例》为统领，我们将抓紧制定《黑龙江省政务服务数据管理条例》和《黑龙江省营商环境监督办法》两部地方立法，并对社会信用、营商环境考核评价等方面开展立法调研，建立营商环境联席工作、联动追责等制度。”张琢说。

　　“打造良好营商环境，是全社会共同责任，每个人都要把自己摆进来，任何人都不是局外人，要形成‘人人都是环境’的浓厚氛围。”黑龙江省委书记张庆伟说，“对破坏营商环境者，我们大家要共批之、共讨之，违法违纪的，要依法依纪严肃处理”。

　　主动优化，靠前服务

　　“一枚印章管审批”提速明显，“承诺即开工”初步见效

　　“一个字，快！”不久前，哈尔滨新区金融服务中心有限公司总经理解礼宁在哈尔滨市松北区行政服务大厅，20分钟办完公司工商营业执照，以前这至少得5个工作日。

　　市场主体享受到的便利，源自哈尔滨新区行政审批服务改革。自2019年1月1日，新区启用“哈尔滨新区管理委员会行政审批专用章”，原有的各种行政许可印章终止使用，实现了“一枚印章管审批”。

　　“以前企业需完善立项、规划、环评、土地预审等手续后，才能进入用地报批程序，手续繁、关卡多、时间长。”张琢说，为解决这一问题，黑龙江省营商环境建设监督局与哈尔滨新区共同推进“承诺即开工”改革举措，变企业投资项目申请行政审批为按照政府制定的标准作出书面信用承诺并进行公示后，即可开工建设。

　　经过改革，企业投资项目落户哈尔滨新区后13个工作日即可开工，可为投资项目抢出至少100天的有效施工期。“我们正在对哈尔滨新区试点的相关标准进行规范总结，成熟一例、推广一例。”张琢说。

　　2018年，黑龙江各地各单位向社会发布“最多跑一次”事项75649项，“网上办”事项42719项，分别占市县事项总量的85.5%和47.9%。目前，黑龙江省将企业开办时间压缩到8个工作日以内，不动产登记限5个工作日内办结；实现全省政务服务“一张网”，做到大多数事项“网上办”，必须要到窗口办理的事项“一次办”，企业特殊审批事项由政府提供“我帮办”。（记者  吴齐强  方  圆）