经济新方位：寻找产业与城市的新共振(2)

　　“过去，黄石一年吞吐能力是2000万吨，代价却是整个长江岸线上遍布‘小散乱’码头。”黄石新港散件杂货事业部调度室主任罗传利说，现在的九个泊位只用了一公里岸线，真正实现了岸线集约利用。去年一年，新港环保方面投入达3800万元。

　　黄石星河电路有限公司，工人们忙碌地测试着印制电路板成品。“电子信息企业最重要的是产品交货期。黄石新港的建设将大大压缩物流耗时。”星河电路总监柴利华说。

　　城市发展与产业兴衰关系密切，一些传统老工业城市遇到发展瓶颈，而新动能的培育正重构着城市功能。在这方面，吉林市高新技术开发区正探索产城融合的发展新路。

　　“我们开发的‘智慧城市’系统已成为吉林市政务机构的主要服务提供商。”吉林城市信息技术有限公司技术经理穆雪林说。该公司位于吉林高新区。

　　“我们目前实施南北两区‘双核互动’。”吉林高新区管委会副主任张红革介绍，南区是建成区，以“产业高地、生活新城”为目标，从2018年开始实施土地三年滚动收储计划，淘汰、调整用地低效、产能落后和布局不合理的工业项目，引入金融、电子商务等现代服务业和高端商业综合体。

　　北区是近些年开发建设的新区，主要与长春市对向开发。“我们希望与长春实现优势互补，错位式发展。”张红革说，北区突出发展装备制造、医药产业、职业教育、信息产业和现代物流等高端优质产业，并适度启动实施商住区开发项目，突出产城融合。

　　新城建设快马加鞭，老城改造有条不紊。位于吉林市区中部的哈达湾老工业区，面临设备陈旧、产品落后等问题，城区内棚户区林立，居民生活环境欠佳。2011年，老区的易地搬迁改造工程便启动。“目前，区内曾经的污染大户晨鸣纸业，已经搬迁至松花江以北的金珠工业区。”吉林市发改委相关负责人说，到2020年，一个占地面积8.8平方公里、以现代服务业为核心的区域将会在这片土地上初步形成。

　　“既要结合老工业区的已有优势，也要创新引领，分区施策，依托产业转型，促成城市功能转型升级。”吉林省发改委相关负责人说。

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　　创新驱动——

　　保障人才队伍

　　培育新动能，人才是关键。然而，一些老工业基地和资源型城市近年来却面临人才流失严重的困境。

　　长治市曾经引进过很多前景很好的产业，最终因为人才流失、创新和研发能力不足而走了下坡路。长治市人才办主任胡海景说：“人才来不了、留不住，是阻碍我们发展高新产业的一个重要因素。”

　　为此，长治市搭建了“长清班”，定期送本地企业主去清华大学进行理论和职业素质深造；同时，壮大职业培训学校，为高新企业快速输送合格工人。

　　产业对路，才能人才汇聚。“长治的五大产业现在对相关领域高端人才的吸引力还是很强的。”长治市市长杨勤荣介绍，长治的新兴产业在山西省稳列第一梯队。几大园区的相关上下游产业基本都已成型，形成相互补充的产业链阵型。

　　“年轻人外流严重，给城市转型升级制造了困难。”吉林浙达能源清洁利用技术有限公司负责人说，2017年浙江大学与吉林省签署了省校合作协议，给公司带来了质的提升，在科技创新、产业合作、人才培养、战略咨询等方面都得到了支持。

　　“企业技术改造是转型升级的关键举措，是工业逐步走向高质量发展的路径。”黄石市经信局局长张焕明介绍，黄石全面实施“百企技改工程”，拿出真金白银促进企业“二次创业”。三年来，黄石市实施500万元以上工业技改项目450个，固定资产投资近800亿元，一批老牌骨干企业纷纷新上技改扩建项目。