试点30城下雨仍内涝 海绵城市建设为何这么难？(3)

　　住建部于2018年底批准为国标的《海绵城市建设评价标准》(以下简称《评价标准》)，已于今年8月1日起施行。《评价标准》规定了海绵城市建设的技术路线与方法：应按照“源头减排、过程控制、系统治理”理念系统谋划，因地制宜、灰绿结合，采用“渗、滞、蓄、净、用、排”等方法综合施策。

　　《评价标准》还明确了海绵城市建设效果要从项目建设与实施的有效性、能否实现海绵效应等方面进行评价。其中，“地下水埋深变化趋势”、“城市热岛效应缓解”为考察内容，其他为考核内容。

　　赵萍表示，《评价标准》的实施可以帮助海绵城市建设从基础的定性阶段，进入定量建设阶段。但无论是评价标准还是具体的技术标准，都需要进一步完善，尤其是把30个试点城市过去的经验和教训总结出来。最近赵萍与业内专家讨论发现，许多试点城市前期走过的一些弯路，后续其他城市还在走。

　　赵萍认为，在早期的城市规划中就应该把海绵城市的指标纳入考核要求中，在项目的竣工环节也要照此验收。“如果把这两端给管住了，那么新建项目会按海绵要求进行建设。”否则，一些试点措施也只是在应付检查，并不是真正发挥效用。

　　陈前虎则认为，海绵城市建设是全生命周期的过程，从前期的规划，到设计、施工、建设，再到后期运维管理，都需要制定标准。“不能建好了没人管，或者重建设、轻管理，不然建了也白建。”但现实的情况是，有很多海绵设施建好却无人管理，导致垃圾淤塞，海绵设施没法发挥作用。

　　在调研中陈前虎还发现，海绵城市建设经常受制于政府各部门之间的协同困难，“各自有一套标准，相互之间没有协同”。而且，因为地方政府财力有限，而海绵城市的投资周期较长，相应的投资进度也受到一定影响。

　　要破解这些难题，往往需要地方政府一把手重视。“如果说不是由市委书记或者市长一起来推动的话，海绵城市要想建成很困难。”陈前虎说。