研学旅行热背后：校外机构乱象丛生 多地推政策规范(2)

　　据新华社8月30日报道，记者调查发现，研学旅行目前存在着价格虚高、名不副实、游多学少等问题。而一些研学游承办机构甚至不具备资质，有的旅行社通过“中间人”打通关系与学校合作。

　　学校是各方争抢的资源。孙睿告诉澎湃新闻，其所在学校开展研学以来，均由校方组织，“不断有研学机构找来，希望承接学校的研学，但我们都保持一定距离。”孙睿认为，学校开展研学之初，此类机构稀少，而现在“满世界都来挣这份钱”，行业内问题颇多。

　　“最大的(问题)是不少机构课程实施能力很差，组织的‘研学’基本上是‘游而不学’，落不到课程上去。”孙睿认为，研学应有“教育目的”，是学校课程实施的一种路径和手段。

　　“他们(部分机构)不是以教育目的而设计课程、路线和活动，而只是景点等资源的简单堆砌。”孙睿注意到，有的研学机构“就是旅行社干不下去了转行而来”。

　　重庆某研学机构一名工作人员坦言，目前市场确实不够规范，存在“只游不学、收获过少”，以及师资参差不齐等问题。“不少机构的研学路线只是走个形式，就想着把学生家长哄出来，赚了钱就完事，真正的效果很难保障。”

　　该工作人员告诉澎湃新闻，“师资”是研学课程设计质量的关键，但现状是，在校老师因政策原因无法加入机构，而机构老师又多不“专业”，对学生进行培训和教育的技巧不够，影响研学质量。

　　原国家旅游局发布的《研学旅行服务规范》中指出，应至少为每个研学旅行团队设置一名研学导师，以负责制定研学旅行教育工作计划。

　　但据新华每日电讯今年8月报道，很多游学项目层层分包，代理机构寻找的老师也是临时“组队”，这些游学机构的老师、领队的资质无从审查，有些之前是做户外的，有的是做教育咨询的，甚至有些是没有经验的从业人员。

　　“对于研学老师，社会上有专门机构颁发证书，但培训周期较短，多是交钱给证，作用不大。”上述研学机构工作人员对澎湃新闻说，现在家长对孩子的教育投资越来越多，甚至有攀比心，“自私一点讲”，这是企业扩大业务的机会。但他担心，“如果持续这样，研学市场会做成旅游市场，家长不再愿意埋单，最终做死这个行业。”

　　多地规范，确保“研有所得”

　　澎湃新闻注意到，上述《意见》发布后，已有多地出台实施细则，对研学市场予以规范。

　　今年7月17日，成都市教育局发布《关于进一步规范中小学生研学旅行工作的通知》，其中规定，学校委托开展研学旅行，要与有资质、信誉好的委托企业或机构签订协议书；探索建立承办方公开承诺机制，主动接受社会监督；学校不得从组织学生开展研学旅行中营利，相关费用可纳入学校代收费项目。

　　此外，成都市规定，校外兴趣小组、俱乐部活动、技艺比赛等活动和社会实践以及周末、节假日外出活动，寒暑假的冬夏令营、出国游学等活动不属于研学旅行；研学旅行中，应防止课程设计低级庸俗和娱乐化倾向，做到主题鲜明、内容丰富、效果突出，确保学生“研有所得”。

　　据新华社6月3日报道，近日，甘肃省兰州市教育局发文，严禁借研学旅行名义开展以营利为目的的经营创收，或变相组织教师借机旅游的行为。

　　重庆则规定，凡因管理、组织、处理不当而造成学生意外伤害、实践活动无序低效等情况的企业，列入黑名单，3年内不得承接区域研学旅行活动；与之类似的是，浙江省规定，建立浙江省级营地、基地标准和不达标营地、基地摘牌退出机制。