国办出台意见加快发展流通：推进夜间经济发展(2)

　　今年6月，发改委联合生态环境部、商务部发布《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案(2019-2020年)》，要求各地方政府不得对新能源汽车实行限购、限行，已经实行的应当取消。

　　“上述政策出台的根本宗旨在于破除汽车消费的制度障碍，恢复消费者的信心，提倡新能源汽车消费。”荆林波说，汽车消费如今对国民经济起着举足轻重的作用，2018年限额以上汽车类消费占限额以上社会消费品零售额的比重达到26.8%。如果说，消费是中国经济增长的压舱石，那么汽车消费则是消费的坚强内核。

　　尽管目前出台了不少文件致力于破除汽车消费制度障碍，但实际效果还有待观察。据交管局数据显示，截至今年6月，全国汽车保有量达2.5亿辆，其中私家车达1.98亿辆。与去年同期相比，2019年上半年汽车新注册登记车辆减少139万辆。

　　在实行限购的北京、上海、天津、广州、深圳、杭州、石家庄、贵阳8座城市和海南省中，广州、深圳已作出响应，从2019年6月至2020年12月，广州市将增加中小客车增量指标10万个，深圳市将增加投放普通小汽车增量指标8万个。“目前其他限购城市迟迟没有表态，相关政策仍不明朗。”荆林波说。

　　据了解，8月26日，北京小客车指标办公布了今年第4期摇号的基数序号总数。经测算，这期约2622人抢一个指标，中签难度再创新高；新能源指标有超过44万人申请，新申请者或将等到2028年才能有资格购车。

　　汪曼也参与了这一期摇号，与前几次一样没有摇中。她希望北京能够取消汽车限购或者稍微放宽限购，不过对于放开限制之后的城市交通拥堵和尾气污染，她也有担忧，“要是既能够满足购车需求，又能够解决用车带来的其他问题就两全其美了”。

　　上海金融与法律研究院研究员傅蔚冈认为，取消或者放宽限购需要考虑两方面的问题。首先是之前出台了一些限购政策，如果放开取消或者放宽限购的话，要考虑政策前后如何衔接；其次是当初实行限购是为了缓解交通拥堵，现在如果直接取消或者放宽限购的话，很多地方仍然会面临这一问题，这可能是影响汽车限购政策走向最重要的因素。

　　“客观而言，对于城市道路交通问题不要太担忧。不必过于担心汽车数量增加会加大道路交通拥堵，从全世界范围来看，相比于一些发展中国家，我国机动车每万人拥有量还是比较低的，导致交通拥堵可能是在城市规划上还存在一些问题。比如高楼比较多、密度比较大、车辆通行时间集中等，要解决道路交通拥堵问题，更好地满足购车需求，还需要在城市规划上下功夫。”傅蔚冈说。

　　推进夜间经济发展

　　杜绝行政不当干预

　　近年来，一些地方积极出台相关政策发展夜间经济。比如，2018年11月天津市人民政府办公厅印发了《天津市人民政府办公厅关于加快推进夜间经济发展的实施意见》，提出打造“夜津城”的目标。

　　2019年7月，北京市商务局联合市交通委、市公安局、市城管委等14个部门，召开“北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施”媒体通气会。通过优化夜间公共交通服务、开发夜间旅游消费“打卡”地等十三条措施，计划3年内在全市形成一批布局合理、管理规范、各具特色、功能完善的“夜京城”地标、商圈和生活圈。

　　《意见》第十二条提出“活跃夜间商业和市场”。荆林波认为，发展夜间经济面临的首要问题是如何提升夜间经济的文化内涵，夜间经济不仅仅局限于类似于“搓一顿”这样的餐饮消费。