公开涉疫个人信息如何防止泄露？专门立法亟待提速(2)

　　2月9日，中共中央网络安全和信息化委员会办公室再次发布通知强调，限定依法授权单位有权收集、使用个人信息；收集的个人信息不得用作他途；未经本人同意，不得公开；谁掌握信息谁负责，严防信息泄露等。

　　信息公开把好尺度

　　侵犯隐私违反法律

　　随着新冠肺炎疫情防控升级，各地纷纷采取硬核举措。排查上报湖北返乡人员和确诊患者信息，能够帮助相关部门及时掌握情况，迅速切断传播途径。

　　然而，一份份包括个人信息的文件在微信、微博等社交平台上被疯狂转发，内容包括相关人员的姓名、照片、工作单位、就读学校、家庭住址、手机号码、身份证号码及车票、航班信息等。信息泄露给返乡人员及确诊患者的生活带来极大的困扰，不少人甚至接到骚扰电话和谩骂短信。

　　“疫情防控期间，为了公共利益，可以收集患者、疑似患者的个人信息，但在公开时必须掌握一个‘度’，个人的电话号码、身份证号码、家庭住址等信息是不必要公开传播的。这类个人信息是隐私，公民享有隐私权。”朱巍说。

　　最近，一些地方对泄露信息的人进行了处罚。

　　2月1日，内蒙古鄂尔多斯的王某擅自将涉疫情排查人员名单转发至3个微信群，致使公民个人信息泄露，被处以行政拘留十日；2月5日，天津警方发布通报称，天津市一女子泄露涉及疫情的公民个人隐私，造成不良社会影响，被公安机关依法行政拘留七日；2月6日，广州市公安局发布通报称，2月4日上午，郑某将多名曾乘坐某邮轮的游客名单(含个人信息)发送给朋友叶某，后叶某又将上述游客的个人信息转发至其所在小区的业主微信群内，海珠警方根据治安管理处罚法之规定，依法对违法人员郑某、叶某分别处以罚款500元……

　　中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布通知，任何组织和个人发现违规违法收集、使用、公开个人信息的行为，可以及时向网信、公安部门举报。网信部门要依据网络安全法和相关规定，及时处置违规违法收集、使用、公开个人信息的行为，以及造成个人信息大量泄露的事件；涉及犯罪的公安机关要依法严厉打击。

　　在朱巍看来，疫情期间，个人权利在一定程度上要让位于公共利益。“医务人员或公职人员在接触患者、疑似患者时，可以在遵循法律、保证真实的情况下进行部分信息公开，目的是防控疫情。但泄露、偷拍并散播个人信息并造成不良影响属于侵犯公民个人信息的行为，情节严重的可能构成侵犯公民个人信息罪。”

　　参照规范收集信息

　　坚持最小范围原则

　　国是千万家，有国才有家。为了公共利益而让渡个人权利，体现了人们的爱国精神；政府保护公民个人信息，则彰显了法治原则与人文关怀。

　　中共中央网络安全和信息化委员会办公室发布通知，要求收集联防联控所必需的个人信息应参照国家标准《个人信息安全规范》，坚持最小范围原则，收集对象原则上限于确诊者、疑似者、密切接触者等重点人群，一般不针对特定地区的所有人群，防止形成对特定地域人群的事实上歧视。

　　“发布确诊病患确诊前的行动轨迹应该尽可能详细，有助于密切接触者自我观察、及时就医，有的地方还发布了确诊病例的感染路径分析，便于公众加强自我防护。”中国社会科学院法学研究所副研究员吕艳滨认为，类似的这种信息公开只要没有指名道姓、不能识别特定的人，就没有侵犯公民的隐私权，而且尽到了善意提醒的作用，有助于寻找密切接触者和提示有关人员自我观察。