英欧预算会议“吵翻天” 后脱欧时代更考验欧盟团结(2)

　　第三，预算“返还”机制是否延续？根据现行规则，成员国就某项欧盟预算的受益程度若严重低于他国，可主张欧盟返还已缴纳的部分“会费”。英国“脱欧”后，法国等国希望终结“返还”机制，但荷兰、奥地利等国坚决要求保留，避免成员国出资进一步失衡。

　　第四，预算是否绑定政治？部分西欧、北欧成员国希望借欧盟预算强化对成员国政治、法治状况的约束，一旦认定有违欧盟传统价值观，可切断相关预算支持。这一举措被视作针对波兰、匈牙利等对欧盟有政治抵触的成员国，在欧盟内部引起不小争论。

　　后脱欧时代 欧盟团结问题面临挑战

　　本次峰会是英国正式“脱欧”后的首次欧盟国家领导人会议。美联社称，欧盟成员国在英国脱欧问题上展现出的团结已消失殆尽，取而代之的是围绕自身利益的争斗。

　　此次峰会再次暴露出南北欧和东西欧国家、发达和不发达经济体对优先问题的歧异。近年来，由于英国脱欧、难民危机和右翼势力抬头等因素影响，在欧盟内部，中东欧国家与西欧国家间龃龉不断。

　　波兰华沙大学欧洲中心主任格拉茨克分析说，目前东西欧国家在司法、移民、环境、预算分配以及对外关系上存在诸多分歧，这是英国“脱欧”后影响欧盟未来走向的关键因素之一，能否弥合这些分歧也是对欧盟决策力和执行力的考验。

　　与此同时，欧洲央行警告经济前景不要太乐观。经济报告显示欧元区仍陷于严重滑坡。欧洲央行还警告了潜在的贸易问题，称由于“贸易转移”，欧盟或损失部分出口，并指出美国和欧盟仍未解决关税问题。