农业农村部：精准稳妥推进农村中小微企业复工复产(2)

　　通知指出，挖掘农业农村内部就业潜力。顺应乡村振兴新形势新要求，大力发展乡村产业，拓宽农业农村就业空间。抓住当前畜禽产品市场需求旺盛机遇，支持生猪、肉牛、肉羊、家禽等规模化养殖，引导中小养殖户补栏增养，增强养殖业带动农村劳动力就业增收能力。因地制宜发展蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等特色种植，集成推广标准化绿色种植模式，提升产业质量、效益和竞争力。大力发展设施农业，支持大中城市周边建设一批“菜篮子”产品保供基地，为周边农户提供更多就近就业岗位。支持农民合作社、家庭农场等新型经营主体发展生产性服务业，扩大服务规模，提高服务水平，增加农民就业机会。加快建设现代农业产业园和农业产业强镇，完善联农带农机制，吸纳农民入园入镇务工。大力发展农产品分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施，延长农业产业链，把更多的就业岗位留在农村留给农民。

　　此外，动员组织农民参与农村人居环境整治。深入落实《农村人居环境整治三年行动方案》，农村人居环境整治各类工程要尽量安排农民投工投劳。对于技术要求不高、村民能够自建、进村入户的村内环境整治、村内道路、村内绿化、厕所改造、垃圾污水处理等小型工程项目，推动简化项目审批和招投标程序，鼓励村级组织和农村“工匠”带头人等承接。鼓励具备条件的地区通过“以工代赈”等方式，设立乡村保洁员(公厕管理员)、人居环境基础设施管护员、护路员等公益性岗位，吸纳当地农村劳动力就业。由政府购买服务的城乡一体化保洁和村庄公共基础设施日常管护等，允许和鼓励村民创办服务组织承接，优先就近就地雇用当地村民。组织开展村庄清洁行动，动员农民群众自觉打扫房前屋后卫生，做好环境卫生“门前三包”，拓展“三清一改”内容，疫情防控期间重点清理卫生死角。

　　通知还提到，强化农民技能培训。组织有培训意愿、务工需求的农村劳动力，参加线上或线下职业技能培训，鼓励重点企业联合培训机构开展技能培训，提高农民外出务工技能。加强农民返乡创业培训，将有培训需求的返乡创业人员全部纳入培训范围，并按规定落实好培训补贴。高素质农民培育计划项目资金要向疫情影响较重地区和贫困地区倾斜，开展分层分类培训，创新培训形式，增强培训针对性。农村致富带头人培训要着力提升培训对象的生产组织、产品营销、风险防控和示范带动能力，贫困户和小农户培训要着力解决生产技术难题。

　　通知要求，充分发挥农业农村投资对就业的拉动作用。各地要加快推动已确定项目实施，抓紧下达年度各项资金计划，简化审批手续，提高审批效率。高标准农田建设、农田水利、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设等农业投资项目要早启动、早开工，加快建设进度，今年要完成更多的工程量，吸纳更多的农村劳动力就业。推动有条件的地区开展“以工代赈”工作，已开展的地区要扩大规模，组织农民参与村内道路建设、农村绿化等农村小型基础设施建设。推动地方政府在一般债支出中安排一定规模支持乡村振兴项目建设，扩大用于高标准农田、宅基地整理、村庄整治、农产品冷链物流等方面的专项债发行规模。落实对中小微企业贷款给予临时性还本付息安排和新增优惠利息贷款支持政策，覆盖到农产品保鲜储藏、初加工、畜禽养殖等企业和农村“双创”主体，扩大流动资金贷款规模。发布社会资本投资农业农村指引，因地制宜采取设立产业基金、政府与社会资本合作、全产业链投入开发、产村整体投入开发等模式，引导社会资本投入农业农村。