表格抗疫备受诟病 亟待消除数据孤岛实现信息共享(3)

　　据国家电子政务外网管理中心办公室副主任徐春学介绍，近年来，政府数字化转型全面提速，打破“数据孤岛”已进入深水区，部门自建自管自维的传统模式愈发难以适应大规模信息化建设任务，云计算、大数据、区块链等技术模式引发建设理念变革，等等。一系列变化倒逼政务信息化制度体系不断升级完善，以适应新的发展形势，进一步解放信息化生产力。但是要完善我国政务信息建设、破解部门之间各自为政的“数据孤岛”现象，就不可能回避政务信息化工程跨部门共建的问题。

　　多部门共建是一个长期难以解决的问题，特别是“十二五”期间，个别共建项目进展不尽如人意。《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》提出了“大平台、大数据、大系统”的发展蓝图。但对于多部门如何联合共建“大工程”，一直缺乏较为明确的组织细则。

　　为此，《管理办法》提出，对于涉及跨部门共建共享的政务信息化项目，由牵头部门会同参建部门共同开展跨部门工程框架设计，形成统一框架方案后联合报国家发展改革委。框架方案要确定工程的参建部门、建设目标、主体内容，明确各部门项目与总体工程的业务流、数据流及系统接口，初步形成数据目录，确保各部门建设内容无重复交叉，实现共建、共享要求。框架方案形成后，各部门按照项目管理要求申请建设本部门参建内容。

　　徐春学分析认为，上述框架方案的提出，既为部门间协同联动提供了有力抓手，也可以替代原各部门分别编报项目建议书的环节，大幅提升审批效率。

　　顾炳中同样认为，在统一框架下，参建部门边界清晰、目标明确、责任到位，可以提高部门积极性，减少推诿扯皮现象。

　　积极推进政策落地

　　全面提升行政效率

　　历经多年探索实践，国家电子政务外网正在成为我国数字政府建设的公共基础设施。

　　目前，在“网络通”方面，我国已实现中央省市县全面覆盖，构建形成了“三融五跨”的网络大通道；在“数据通”方面，截至2020年1月底，基于政务外网的国家数据共享交换平台打通33个国务院部门实时数据共享接口1299个，对外提供查询核验服务9.46亿次，支持跨部门跨地区批量数据交换957亿条；在“业务通”方面，国家数据共享交换平台对接各地区各部门业务办理系统784个，为各级政务部门优化办事流程，精简办事材料，推进落实企业开办、不动产登记、个税扣缴、证照分离等重大改革任务提供了有力支撑。

　　在此次疫情防控工作中，各地方政府的政务信息手段也是各显身手。

　　比如浙江嘉兴运用“大数据+网格化”手段，持续加大对进入嘉兴境内人员的管控力度，线上线下协同作战，充分发挥基层网格作用，通过卡点排摸、数字化排摸、宾馆旅店业(农家乐)排摸、交通枢纽排摸、医院排摸、出租屋排摸等“六大排摸”，研发启用疫情防控排查系统，全面摸实相关信息，做到镇不漏村、村不漏户、户不漏人，全部实行“一人一档”表格化管理。

　　辽宁营口启动数字营口管理中心，仅用3小时便完成了全市公安视频专网的接入工作，实现在管理中心内即可任意查看全市高速公路、铁路、车站、医院等重点卡口视频，对重点卡口的动态实时了解和掌握。

　　重庆两江新区充分利用大数据为居民的“菜篮子”“果盘子”护航，密切监测粮、油、肉、菜、果、蛋、奶及成品油等生活必需品市场供需情况，同时加大产销对接，拓宽货源组织渠道，畅通生活必需品物流配送。