近期灾害事故有所抬头 应急管理部要求完善应急预案(3)

　　“近年来，安全生产领域比较严重的问题是危化品事故，这与近10多年来化工产业转移有关。过去重化工产业主要分布在大城市，由于产业升级，一些危化企业转移到小城市或大城市周边地区。尽管这些企业存在安全隐患，但因其能增加地方财政收入、拉动GDP增长，所以有些地方对危化产能转移来者不拒。然而，该产业对监管水平要求较高，与一般安全生产监管不一样，有的地方缺乏与之匹配的监管能力，导致危化品事故时有发生。”林鸿潮说。

　　中国地质大学安全研究中心主任罗云认为，安全生产目前归属应急管理部，安全生产管理体制还处于探索和变革中，全社会对“应急管理”的理解和认识还不够深入。

　　“有些管理人员没有学会精准、高效、长效抓好安全生产工作，还是通过层层转发文件等形式主义手法规避责任，应付上级要求。”罗云说。

　　森林火灾重在预防

　　强化预警管控火源

　　对于防范自然灾害、安全风险而言，做好预防工作，完善机制，消除隐患，落实责任十分重要。

　　在四川西昌市经久乡森林火灾中，刚成立3个多月的宁南县森林草原专业扑火队损失了四分之一的队员。据不完全统计，过去10年间，西昌的云南松飞播林区至少发生过4次较大的森林火灾。去年3月，凉山州“木里火灾”致27名森林消防指战员和4名地方扑火人员牺牲，让“县级专业扑火队”的建设得到更多重视。

　　据宁南县相关负责人介绍，队员们经过精心挑选，大多数队员有数年甚至十几年的打火经验，队伍正式成立后，他们又经过专业训练，且有3次实战经验。

　　据了解，此次前往西昌泸山灭火的21人中，不少人都是经验丰富的“老手”。其中，队长何贵银曾当过森林武警，在新疆和内蒙古参加过多次灭火任务。

　　中国消防救援学院森林防灭火教研室教授白夜认为，除了从源头上化解重大森林草原火灾风险外，还要提升预警水平，充分利用互联网、大数据等现代化手段，实现森林草原火灾立体化监测，科学预测森林火险等级，确保一旦发生火情，早发现早出动。

　　在北京林业大学生态与自然保护学院教授刘晓东看来，森林火灾的预防工作非常重要，基于当地森林资源特点和林火发生特点，建议重点做好森林可燃物调控和火源管控工作，并及时开展森林火灾风险区划和隐患排查工作。此外，可根据当地的林情、社情和火情，借鉴其他地区林火管理的有效经验，切实做好森林火灾的防控工作。

　　针对森林防灭火严峻形势，应急管理部加紧完善应急预案体系，健全分级响应机制，组建扑火突击队、机动队，细化跨区增援作战方案。部署国家综合性消防救援队伍和航护飞机前置力量、重心前移，强化战备和训练工作。加强应急物资储备，补充急缺装备，建立扑大火应急保障机制。

　　分区分类精准监管

　　严格防范安全事故

　　对于如何防范复工复产期间的安全生产风险，尚勇表示，第一，采用先进的监管手段来防风险；第二，强化分区分类的精准监管，认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》；第三，压实安全生产责任，特别是要推动落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；第四，强化法治措施。