地铁内不得进食、音乐外放…新规落地涵养城市文明(3)

　　深圳地铁集团相关工作人员告诉记者，深圳地铁一直以来非常注意做好车站和列车范围内乘客行为规范的引导工作。“我们通过车站及列车广播、张贴标识及媒体宣传等方式进行引导，同时也联合运管办等单位进行现场引导和劝导，以培养乘客文明乘车、安全乘车的行为习惯。”

　　成都地铁运营有限公司客运管理部副部长孙琼介绍，成都地铁APP将增加乘客监督模块。乘客一旦发现不文明行为，可以通过APP及时报告，并得到相应的积分奖励。

　　不过，地铁新规能否“落地生根”，还要看后续执行能不能“长出牙齿”。

　　《办法》规定：“拒不遵守乘车规范的，运营单位有权予以制止，制止无效的，应报有关部门依法处理。”对此，不少人担心，没有具体的惩罚措施，“地铁新规”会不会只是“看上去很美”？

　　岳琴舫认为，《办法》虽然没有具体规定违反乘客行为规范的相关法律责任，但作为行政规范性文件，《办法》同样具有法律约束力，乘客应该予以遵守。

　　“为促进《办法》有效落实，建议各地因地制宜出台法律规章、制定相应细则，对违反乘客行为规范的人予以相应惩罚或法律制裁，明确告诉运营单位及乘客，遇到不文明行为时该怎么办、如何罚。”岳琴舫说，“只有落之于细、落之于实，才能确保相关法律法规或政策文件的威慑力、约束力和执行力。”

　　地铁移动性强、人员流动性大，也给具体的执行工作带来困难和挑战。比如，如何第一时间识别涉事乘客？怎样确定不同部门的管辖范围？运营单位缺乏执法权，对于拒不遵守相关规定者又该如何处理？

　　对于这些问题，屈向东建议，地铁部门在加大宣传力度、普及文明规范的同时，也要加大巡查力度，做好不同部门之间的协调衔接，及时纠正违法违规行为。此外，还可以加强与公安机关等部门的配合协作，“对于不遵守乘客行为规范的，应及时依法惩处，形成典型案例。”