储备肉储备菜储备口罩…… 看看国家为你囤了哪些货？(2)

　　“战略物资储备的品种选择主要取决于国内资源禀赋、供求状况、在经济发展和国防安全领域的重要性、国际物资的可得性等因素。”张兆安表示，物资的稀缺性、对外依存度、本国储量占世界的比重、国际市场价格波动及主要物资供应国政治稳定性等，都会对物资的战略重要性产生影响，因此要根据世界形势和国家战略安全需要适时调整储备品种和规模。

　　专家指出，目前我国储备的品类、规模、结构还有需要完善的地方，例如这次疫情暴发初期，重点卫生防疫物资，包括医用口罩、防护服、护目镜、医疗器械等出现了严重不足的情况，暴露出我国在应急物资保障中一些长期存在的不足和体系性缺陷。

　　“既要拿得出，也要调得快、用得上。”张兆安说，关键时刻，国家战略物资储备的快速反应能力很重要，调拨分配效率要跟得上。要在通畅的物流条件下，保证物资能在当地进行快速分拨。“国家战略物资的生产、监管、储备、调拨和配送，有一个完整的链条，物资的调用要进行整体一盘棋、一体化的考量。”

　　在确保国家战略安全的同时，减少物资浪费很关键。业内人士指出，国家战略物资储备一般要注意采取储备与周转相结合的办法，通过多频次轮换机制，实现物资流动、保值增值、常储常新。对于保质期长的，如金属矿产等，要在轮换频率上注意把握时机，在不对市场造成不利影响的前提下，轮出物资一般应高于采购价出售；保质期短的，如成品油等，要在保质期内轮换出去，确保不变质不浪费。

　　“就粮食而言，由于夏粮主产区普遍高装满储，收购仓容比较紧张。”胡冰川认为，要加快库存消化，加大腾仓并库力度，增加储粮设施。

　　健全国家储备体系

　　——中国将进一步完善应急物资储备品种、规模、结构，优化产能保障和区域布局

　　近期，从中央到地方，一系列健全国家储备体系的政策措施加快推出。

　　日前召开的中央全面深化改革委员会第十三次会议指出，提高公共卫生应急物资保障能力，要加强顶层设计、优化部门协同，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的要求，围绕打造医疗防治、物资储备、产能动员“三位一体”的物资保障体系，完善应急物资储备品种、规模、结构，创新储备方式，优化产能保障和区域布局，健全公共卫生应急物资保障工作机制，确保重要应急物资关键时刻调得出、用得上。

　　能源领域，国家发展改革委等5部门近日联合印发《关于加快推进天然气储备能力建设的实施意见》，明确将推进储气基础设施建设，提升天然气储备能力；推行独立运营，完善价格机制等投资回报渠道；加大土地、财税、金融、投资等政策支持力度，激励企业加速补足储气基础设施建设短板。

　　粮食方面，国家粮食和物资储备局日前提出，加强储备安全管理，优化储备粮规模结构，提高小包装成品粮油储备比例。优化储备区域布局，中央储备主要布局在战略要地、粮食主产区、交通要道和有特殊需要的地区，地方储备主要布局在大中城市、市场易波动地区、灾害频发地区和缺粮地区。

　　各地也陆续采取措施：湖南省提出，加强粮食、肉类、食用油、能源、医疗、防寒保暖等战略物资储备体系建设；四川省明确将着力发展应急产业，构建平战结合应急物资保障体系；河北省将进一步加强省级防控物资储备库建设，各市要建立医用物资储备库，提升应急保障能力。