暴力伤医粉碎医疗秩序犯法案件持续两年下降的背后(2)

　　令人欣慰的数据来自全国检察机关自上而下的未雨绸缪、闻风而动。2月7日，为确保疫情防控、特别是医疗救治工作顺利开展，最高检会同国家卫生健康委、最高法、公安部联合印发了《关于做好新型冠状病毒肺炎疫情防控期间保障医务人员安全维护良好医疗秩序的通知》(下称《通知》)，明确七类打击重点，依法从快惩处扰乱医疗秩序、伤害医务人员安全等犯罪行为。

　　“在疫情防控的关键时期，保障医务人员安全、维护正常医疗秩序是打赢疫情防控攻坚战的重要保障。”最高检第一检察厅主办检察官劳娃进一步解释，《通知》的及时出台就是要求各地、各部门进一步加大对涉医违法犯罪行为的查处力度，对伤害医务人员、扰乱医疗秩序等行为严厉打击。同时，采取有效措施提前做好医院自身的安全防范工作，群策群力维护正常医疗秩序、保障医务人员安全，为打赢疫情防控阻击战提供司法保障。

　　在最高检的指导下，身处疫情防控重点地区的湖北省武汉市检察机关一方面严厉打击涉医犯罪，第一时间提前介入，引导侦查取证，确保从严从快依法打击涉医犯罪；另一方面及时分析查找案发原因，针对医院管理、医务人员安全保护等存在的漏洞，及时向相关部门发出检察建议，推动公安机关进一步完善医院警情快速出警制度机制，并建议卫生健康委建立和完善应对公共卫生安全危机处理应急机制预案。

　　湖北省襄阳市检察院与市卫健委、公安、法院、司法局五部门联合发布《关于依法严厉打击涉医违法犯罪　维护良好医疗秩序的通告》。恩施土家族苗族自治州检察院联合州卫健委等部门出台《关于依法打击妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪行为的通告》，明确指出要严惩暴力伤医等行为，营造良好医疗秩序。

　　“春节期间，各地医护人员放弃家庭团圆，尽锐出战，救死扶伤。办理影响医务人员身心健康和医疗秩序的案件时必须要体现法治的理念。”全国人大代表，湖北回天新材料股份有限公司党委书记、董事长、总经理章锋认为，检察机关依法打击暴力伤医案件是符合民心的举措，从严从快办理涉医案件向社会传递了一种价值导向——不能用暴力解决问题，医务人员的生命安全在何种情况下都是不容侵犯的。

　　无论何种原因，暴力伤医者都必受法律严惩

　　2013年的温岭杀医案是我国医患关系的标志性事件和转折点。根据最高检和国家卫健委公布的数据，2018年以来，全国危害医院医疗秩序的案件量大幅度下降，医疗职业环境和患者就诊秩序得到持续改善。2019年，检察机关起诉伤医、聚众扰医等涉医犯罪1637人，继2018年同比下降29%后再下降48.9%。

　　一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰。

　　全国危害医院医疗秩序案件大幅度下降的背后，我们看到，医疗体制改革红利逐渐显现，医疗体制改革实现了资源的合理配置，为确保每个人包括弱势群体都能享受到政府的医疗服务提供了有力的保障，降低了医患矛盾发生的概率。

　　数据的下降来自立法上“自上而下”的引导和推动作用：2014年4月，最高法、最高检、公安部、司法部、国家卫计委印发《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》；2016年9月，最高检发布《关于全面履行检察职能为推进健康中国建设提供有力司法保障的意见》；2018年10月，国家发改委官网公布由国家发改委、人民银行、卫生健康委、交通运输部、民航局等28个部门联合签署的《关于对严重危害正常医疗秩序的失信行为责任人实施联合惩戒合作备忘录》；2019年12月，经全国人大常委会表决通过的基本医疗卫生与健康促进法将于今年6月1日实施，其中强调，“医疗卫生人员的人身安全、人格尊严不受侵犯，其合法权益受法律保护”，同时特别规定，“禁止任何组织或者个人威胁、危害医疗卫生人员人身安全，侵犯医疗卫生人员人格尊严。违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任”……