国务院印发《意见》 促进国度高新区高质量成长(3)

　　(十二)敦促区域协同成长。支持国度高新区发挥区域创新的重要节点浸染，更长处事于京津冀协同成长、长江经济带成长、粤港澳大湾区建树、长三角一体化成长、黄河道域生态掩护和高质量成长等国度重大区域成长计谋实施。勉励东部国度高新区凭据市场导向原则，增强与中西部国度高新区对口相助和交换。摸索异地孵化、飞地经济、同伴园区等多种相助机制。

　　(十三)打造区域创新增长极。勉励以国度高新区为主体整合或托管区位相邻、财富互补的省级高新区或种种家产园区等，打造更多会合连片、协同互补、连系成长的创新配合体。支持切合条件的地域依托国度高新区按相关划定措施申请设立综合保税区。支持国度高新区跨区域设置创新要素，晋升周边区域市场主体活力，深化区域经济和科技一体化成长。勉励有条件的处所整合国度高新区资源，打造国度自主创新示范区，在更高条理摸索创新驱动成长新路径。

　　(十四)融入全球创新体系。面向将来成长和国际市场竞争，在切合国际法则和通行老例的前提下，支持国度高新区通过共建外洋创新中心、外洋创业基地和国际相助园区等方法，增强与国际创新财富高地联动成长，加速引进集聚国际高端创新资源，深度融合国际财富链、供给链、代价链。处事园区内企业“走出去”，参加国际尺度和法则拟定，拓展新兴市场。勉励国度高新区开展多种形式的国际园区相助，支持国度高新区与“一带一路”沿线国度开展人才交换、技能交换和跨境协作。

　　六、营造高质量成长情况

　　(十五)深化打点体制机制改良。成立授权事项清单制度，赋予国度高新区相应的科技创新、财富促进、人才引进、市场准入、项目审批、财务金融等省级和市级经济打点权限。成立国度高新区与省级有关部分直通车制度。优化内部打点架构，实行扁平化打点，整合合并内设机构，实行大部分制，公道设置内设机构职能。勉励有条件的国度高新区摸索岗亭打点制度，实行聘用制，并成立完善切合实际的分派鼓励和查核机制。支持国度高新区摸索新型管理模式。

　　(十六)优化营商情况。进一步深化“放管服”改良，加速国度高新区投资项目审修正良，实行企业投资项目理睬制、容缺受理制，淘汰不须要的行政过问和审批存案事项。进一步深化商事制度改良，放宽市场准入，简化审批措施，加速推进企业浅易注销挂号改良。在国度高新区复制推广自由商业试验区、国度自主创新示范区等相关改良试点政策，增强创新政策先行先试。

　　(十七)增强金融处事。勉励贸易银行在国度高新区设立科技支行。支持金融机构在国度高新区开展常识产权投融资处事，支持开展常识产权质押融资，开拓完善常识产权保险，落实首台(套)重大技能装备保险等相关政策。大力大举成长市场化股权投资基金。引导创业投资、私募股权、并购基金等社会成本支持高生长企业成长。勉励金融机构创新投贷联动模式，努力摸索开展多样化的科技金融处事。创新国有成本创投打点机制，答允园区内切合条件的国有创投企业成立跟投机制。支持国度高新区内高生长企业操作科创板等多条理成本市场挂牌上市。支持切合条件的国度高新区开拓建树主体上市融资。

　　(十八)优化地皮资源设置。强化国度高新区建树用地开拓操作强度、投资强度、人均用地指标整体节制，提高平均容积率，促进园区紧凑成长。切合条件的国度高新区可以申请扩大区域范畴和面积。省级人民当局在布置地皮操作年度打算时，应统筹思量国度高新区用地需求，优先布置创新创业平台建树用地。勉励支持国度高新区加速消化批而未供地皮，处理闲置地皮。勉励处所人民当局在国度高新区奉行支持新财富、新业态成长用地政策，依法依规操作集团策划性建树用地，建树创新创业等财富载体。