四川三州一市光伏挑战：低于煤电价竞价 丰水期全量生意业务

　　四川三州一市光伏极限挑战：低于煤电价竞价，丰水期全量生意业务

　　四川省“三州一市”光伏基地抛出80万千瓦光伏指标，但严苛的附带条件导致这块蛋糕并不容易吃到：按照竞价法则，开拓方的申报电价不得高于内地燃煤发电基准价(即0.4012元/千瓦时)，该价值作为平枯期结算电价。在丰水期，项目须全电量参加市场化生意业务。对付正身处平价窗口期的光伏行业而言，这相当于项目收益率再次面对极限挑战。

　　四川省发改委、四川省能源局克日印发的《四川省2020年光伏发电项目竞争设置事情方案》提出，按照对“三州一市”光伏基地送出通道本领的阐明，团结该省当前电力供需形势和稳投资需要，确定2020年度光伏项目开拓局限为80万千瓦，个中攀枝花市、阿坝州、甘孜州、凉山州各20万千瓦。原则上单个标的项目建树局限不得低于10万千瓦。

　　环绕投资方最体贴的电价，该方案提出，开拓企业申报的上网电价不得高于四川省燃煤发电基准价。自本年1月1日起，海内燃煤发电标杆上网电价机制已改为“基准价+上下浮动”的市场化价值机制，四川的基准价为每千瓦时0.4012元。  

　　按照竞价法则，市(州)将开拓权设置给满意竞争通告条件及要求，且申报上网电价最低的开拓企业。同一项目若申报企业少于三家，则本次竞争设置无效。若呈现最低申报上网电价沟通且造成开拓局限满额，由最低上网电价申报企业现场再次竞争确定(再次竞争电价不得高于原申报电价)。

　　配套文件《光伏基地项目竞争设置实施方案》(纲要)提出，项目申报的上网电价为平枯期结算电价，中标企业与电网企业签订恒久购售电条约(不少于20年)。丰水期全电量参加市场化生意业务；不参加市场化生意业务的，结算电价凭据四川省丰水期(6-10月)光伏发电市场化生意业务有关文件执行。

　　四川是水电大省。2017年5月，四川曾继另一水电大省云南之后，提出以水电替代脱硫燃煤电价结算风物电，引刊行业争议。

　　彼时，该省《2017年度推进电力价值改良十项法子》要求，四川电网风电和光伏丰水期发电量全部参加电力市场化生意业务。未参加市场化生意业务上网电量由电网企业凭据四川电网丰水期市场生意业务价值举办结算。这相当于，变相下调了新能源上网电价。官方表明称，这是因为“2016年四川水电参加市场化生意业务电量已达50%，而风电、光伏仍实行保量保价全额收购，且购电本钱较高。团结四川实际，为在丰水期公正参加电力市场生意业务，统筹均衡种种发电主体的好处”。

　　四川省《关于推进2018年丰水期风电光伏发电市场化生意业务的通知》划定，除漫衍式风电、漫衍式光伏和光伏扶贫项目以外的风电、光伏上网电量，由国网四川省电力公司每月通过四川电力生意业务平台采纳挂牌方法代住民用户优先采购。参加优先采购的风电和光伏发电企业，其全部上网电量按0.21元/千瓦时(2018年丰水期中恒久外送电量加权平均上网电价程度)结算。

　　0.21元/千瓦时，这一丰水期上网电价意味着很多项目标电价较最初审定电价直接腰斩，项目投资收益率急剧承压。

　　对付前述四川省“三州一市”低价竞价叠加丰水期参加生意业务的方案，同样不乏争议。

　　有业内人士认为，从平价到低价应该有个渐进式太过进程，强制性的低电价与电力市场生意业务令项目难以保障正常收益率，且“最低价中标”还大概导致低价恶性竞争，倒霉于行业康健成长。