犬患纠纷频发 都市管理管得了人治不了狗？

　　都市管理：管得了人，治不了狗？

　　广东一位88岁老人前段时间被狗绳绊倒致死一事激发舆论热议。一时间，都市管理“管得了人，治不了狗”的难过激发网民吐槽。值得深思的是，这背后反应出的都市犬只打点困难：犬患已成为当前都市管理的短板，处理惩罚欠好极易发生抵牾纠纷，甚至导致极度案件产生。

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　　纠纷频发，犬患成群众烦苦衷  

　　广东一位88岁老人近期被狗绳绊倒致死的视频曝光后，舆论高度存眷。一开始，不少网民在争论该意外事件的侵权责任分别问题，但随后，大大都网民的存眷点聚焦在都市文明养犬问题上。

　　连年来，因违法违规养犬和不文明养犬行为发生的安详、卫生、情况等问题日益突出，狗咬人、人打狗、爱犬人士和其他市民的斗嘴等新闻几回引爆互联网。

　　就在9月6日，深圳一小区产生养犬纠纷。起因是一名女孩被邻人家的宠物犬咬伤。在告竣调整后，两边回复争执，其间女孩的家长将小狗摔打致死。在千里之外的重庆，两位邻人在遛狗时大狗咬了小狗，引得狗主人大打脱手，个中一人将另一人咬伤。此类涉犬纠纷日益增多，成了群众的一大烦苦衷。

　　参加起草《佛山市养犬打点条例》的佛山市人大常委会法工委科长刘高林说，都市人口麋集，养犬不再只是“关起门来的家事”，事关邻里调和、社区安详、情况卫生等方方面面，检验着都市下层管理本领和风雅化打点程度。

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　　“史上最严养狗令”为何落不了地

　　为管住狗患，全国多地拟定了“史上最严养狗令”，实施结果却堪忧。半月谈记者相识到，养狗问题困扰下层打点部分的难点有三。

　　其一，基数大、取证难、法律难导致打点本钱高。刘高林说，一般来说，都市越大，养犬群体就会越多，犬只打点就越难，“像佛山有800多万人，假如只有1%的人养狗，也有8万多只，类型打点实非易事”。

　　广州市公安局越秀区分局治安大队民警罗雄军说，有时候处理惩罚一单涉犬警情都要两三个警力耗费一个月时间，最常见的犬吠扰民一项，就给下层法律人员带来很大困扰。“养犬打点只是我一部门事情，却占据了我大部门精神，根基天天都有警情。”他说。

　　其二，有法难依导致法令威慑力不敷。不少处所礼貌虽有明文划定，惩罚主要以口头告诫、限期整改的教诲为主，罚款、充公等方法较少。下层民警反应，惩罚可能充公在现实中阻力也大，假如警情不严重，警方也担忧因法律激化抵牾，所以很难强硬法律，只能更多靠宣传、教诲。

　　其三，市民文明养犬意识待加强。当前舆论反应较大的问题会合在市民文明养犬的意识不强，犬只挂号、续期率有待晋升。刘高林在立法调研中发明，固然全国越来越多都市出台了关于养犬的处所礼貌，但犬只的挂号率不高。

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　　“文明养狗”如何成为自觉

　　治犬重在治人。刘高林说：“已往的思维是管狗，但真正要管的不是狗而是人，要让养犬人推行看守好犬只的义务。”受访人士发起，应严格执行相关法令制度，辅以风雅化的打点法子和普法宣传，把养狗人的责任义务压实压紧，让“狗可以养，但责必需担”像“饮酒不开车”一样，成为一种文明民风和行为自觉。

　　“法令的生命力在于实施，颁布了实施不了，就形同虚设。”刘高林发起，要严格法律，晋升犬主违规本钱，树立法令权威，“在告诫领域内的就告诫，假如到达相当危害，要合理严格法律”。