江苏南京：以制度创新深耕繁简分流“试验田”

原标题：南京：以制度创新深耕繁简分流“试验田”

　　11月9日，江苏省南京市中级人民法院专题召开民事诉讼措施繁简分流改良事情推进会，对标“改良方案”，总结履历，以“五个再到位”推进改良试点任务再落实。

　　南京作为全国20家中级法院及其辖区法院开展民事诉讼措施繁简分流改良试点地域之一，承载着“试验田”的重任。中院党组以群众需求为导向强化顶层设计，拟定“1+5改良方案”，以制度创新种好“试验田”，促进审判质效全面晋升，交出具有“南京特色”的创新答卷。

　　“改良没有先例可循，作为试点单元，应以更大勇气、更大继续种长处所‘试验田’，落实改良‘任务书’，为全国改良探路。”南京中院党组书记、院长孙道林说。

　　优化设置，构建简案快审新体系

　　本年7月，秦淮区人民法院推出一项改良法子，在备案庭组建金融、劳动、道赔、家事、小额诉讼等速裁团队，速裁团队与速裁庭和民事审判业务庭相配套，依据案件范例实行“类案专审、简案快审、繁案精审”。

　　作为落实南京中院繁简分流“改良方案”的“自选行动”，秦淮区法院的这项创新直接“奔着问题去”。

　　秦淮区法院地处市中心区域，收案数位居全市下层法院第一方阵，然而，审判质效出格是一些要害指标一直彷徨在全省下层法院中游。

　　问题出在哪？一项观测显示：该院涉金融、劳动、道赔、家事和合用小额诉讼措施的案件约占全院民事案件的70%，个中有近80%的案件可合用浅易措施审理。

　　“让占绝大大都的简朴案件审判快起来，才气使法官有更多的时间和精神放在繁案上。”秦淮区法院院长周守忠检视问题的症结。

　　聚焦“简案提速”，秦淮区法院向问题发力：凭据“快审布局”，以“员额法官+法官助理+人民调整员+事务助理”设置速裁团队；拟定查核步伐，用政策鼓励法官多办案、办妥案。

　　活力从改良中来。一份后果单见证半年改良成效：6个速裁团队，以17%的员额法官办结了全院66%的民事案件。繁简分流改良释放出更多审判红利，到10月底，全院审判质效全方位晋升，个中一些要害指标如结收案比、了案率、改判发回重审率等进入全省下层法院前十。

　　这样的改良创新不是独行。江宁区人民法院“1+5速调速裁+专业化审判模式”、六合区人民法院“调审一体化审判模式”等各具特色，形玉成市法院创新“大合唱”，使简案快审驶向“高速路”。

　　“以30%的法官办结70%的民事案件。”这既是年头南京中院提出的改良方针，也是1至11月全市法院改良试点的后果单。全市法院在繁简分流改良试点中，以构建简案快审的新体系为切入点，撬动审判组织、审判方法的改良，优化审判资源设置，使审判气力与案件配比越发科学。

　　简化措施，成立审判加快新流程

　　10月16日，原告宋某与南京某房地产公司商品房预售条约纠纷案在江宁区法院开庭审理。与以往差异的是，法庭以灌音录像替代书记员笔录；法官按照“案件要素表”，庭审“直奔主题”，快速查明事实，当庭宣判，整场庭审仅用了40分钟。这是江宁区法院合用小额诉讼措施审理的个中一案。

　　小额诉讼措施的代价不只在于“一审终审”，还在于其措施的“利便快捷”。作为此次改良试点的内容之一，如何让小额诉讼措施以越发简化的措施设计、越发低廉的诉讼本钱满意群众需求？江宁区法院先行先试，在充实调研的基本上，从简化庭前送达质料、缩短举证期和答辩期、简化审理流程、简化耽误审限手续、简化裁判文书五个方面入手，对诉讼措施再简化举办摸索。