下层立法接洽点催生“全进程民主”实践

原标题：下层立法接洽点催生“全进程民主”实践

　　家庭教诲法（草案）意见征询、上海市年度行政立法需求调研、民气工程（电梯加装）发起征集……2021年春节刚过，上海市长宁区虹桥街道的市民代表就开始忙着“给当局提意见”。

　　这种请辖区住民、辖区单元代表为立法、为当局社区事务提意见的做法，虹桥街道已僵持了6年。2015年，虹桥街道成为全国人大常委会法工委首个设立在街道的下层立法接洽点，这个“小窗口”成为办理黎民民生大问题的桥梁。

　　如今，这里从最初的“开门立法”事情试点演酿成“全进程民主”实践基地，民主之花在下层社区朝气勃发。人大立法接洽点一小步，揭示了全进程民主一大步。

　　施行30多年的全国人大组织法和全国人大议事法则，将在本次全国人代会上作出修改。个中一大亮点是，拟将全国人大及其常委会僵持“全进程民主”写入法令。

　　青年参加民主更“主动”

　　“我对未保法草案的第116条，提出修改发起。”2020年8月，虹桥街道立法接洽点的事恋人员来到辖区内华东政法大学隶属中学，请同学们对未保法草案提意见，初中生李骏豪一马当先提出看法。

　　未保法草案第116条划定，公安构造发明未成年人的监护人对未成年人实施家庭暴力等行为的，该当予以训诫、责令其缴纳担保金并接管家庭教诲指导。

　　李骏豪指出：“每个未成年人家庭经济条件纷歧样，担保金惩罚会使坚苦家庭落井下石。发起修改为‘对产生此类环境的监护人该当以教诲为主’。”他的这条发起，获得了全国人大法工委的采用，还专门来函举办表彰。李骏豪深受激昂，和同学们越发努力地参加到种种立法草案的进修、接头中，青少年打点身边事，参加立法从“被动”变为“主动”。

　　下层立法接洽点如一粒种子，催生了更多民主实践勾当。

　　华政附中创立了由学生自主运行打点的学闹事务中心，通过校园听证的形式促进《学生功课自主权实施划定》《学生在校利用手机划定》等“校园法”的降生。2019年底，学生设计问卷，就教诲部《中小学西席实施教诲惩戒法则（征求意见稿）》召开专题听证会，形成10多条发起意见提交教诲部政策礼貌司，部门获得采用。

　　立法联结点成了公家“普法点”

　　“我本觉得立法离下层黎民很遥远，设立接洽点后，全国人大能直接听到最接地气、最下层的声音。住民提的发起许多被采用，倾听人民的心声、满意人民需求、保障人民权益，这是立法事情迈出的一大步。”全国人大代表、虹桥街道下层立法接洽点信息员朱国萍为立法接洽点由衷点赞。她曾是一名老旧小区的“小巷总理”，退休后开办“萍聚事情室”，为街道的社区管剃头挥余热。

　　当年，全国人大常委会法工委来上海选下层立法联结点时，朱国萍力荐虹桥街道，它不只是一个最下层的“街道”，照旧一个国际化水平极高的街道，古北社区居住着来自50多个国度和地域的住民。

　　在虹桥街道，16个住民区和50家区域单元内，都设有“下层立法信息收罗点”。一个下层立法接洽点背后，有310余名信息员、10家参谋单元和10个范例的专业人才库。

　　“信息员来自辖区内各行各业，专门设置10个参谋单元和人才库，每次座谈会有专家指导，一些法令知识问题，专家就地给以表明和回应。”虹桥街道人大工委专职干部龚丽先容，接洽点接到征询任务后，提前一周给信息员和联结员奉上法令草案和环境说明，召开住民群众和业务相关人员座谈会。其后以书面、走访调研及座谈会形式征集意见。每部法令草案意见征询，至少开4场座谈会听取意见。

　　上海戎磐网络科技有限公司董事长刘旭从队伍改行后，开始自主创业。如今，他成为虹桥街道310名信息员中的一员。