过去餐厨垃圾不过夜现在桶满拉不走 垃圾困局何解(4)

　　“垃圾综合征”病因可概括为：多头管理问题、公众意识不强、缺乏法律约束。从源头采取措施、加强顶层设计规划是关键。地方立法推动垃圾分类规范化、常态化、长效化是有益尝试。

　　今年3月15日，《合肥市生活垃圾管理办法》正式实施。“过去对生活垃圾的管理在法规上一直没有明确，给处罚带来难题。”李大勇说，此次管理办法首次明确责任人制度，并对拒绝垃圾分类工作的个人和单位设立“拒收制”，不分类投放垃圾会影响企业征信情况，倒逼企业、个人进行垃圾分类。

　　2011年，广州市出台全国首部规范生活垃圾分类的政府规章。经过多次立法审议，2018年《广州市生活垃圾分类管理条例》出台实施，对于广州生活垃圾分类工作具有里程碑意义。此次把垃圾分类作为一个全流程和全环节的整体，明确分类投放、收运、处置等各环节实施主体，都要依法履行义务。

　　针对垃圾处理能力不足、分类推进难等问题，可鼓励社会资本参与，探索有效的市场化机制。政府可通过购买服务，向企业购买低值可回收物回收处理管理服务，增加企业参与积极性。

　　受访的业界人士表示，垃圾分类的根本出路在于市场化改革，通过“有为”的政府、“有效”的市场、“有力”的社会有机结合，方能形成良性互动。

　　根治“垃圾综合征”，切莫乱方寸

　　姜刚

　　厨余垃圾回收量暴增逾200%、建筑装修垃圾堆满临时存放点、生活垃圾量倍增致焚烧厂“暴库”……不少地方传统垃圾问题还未解决，又遭遇新垃圾问题困扰。“垃圾围城”“垃圾围村”已逐渐发展为“垃圾综合征”。

　　如果说“垃圾围城”指的是1.0版的垃圾问题，那么当前不少地方出现的“垃圾综合征”，则是垃圾问题的2.0版，可谓形势更严峻、品类更复杂、处理更棘手。

　　新旧垃圾增长交叠之下，一些地方处理垃圾能力告急。“满了！满了！”“处理不了”，成为一些地方政府主管部门负责人的口头禅。

　　在处理“垃圾综合征”问题时，表现出的本领恐慌，根源还是传统思维。要么在没有充分调研、规划的前提下，动辄上马一些项目，给财政资金带来压力，效果还不好；要么糊里糊涂“出招”，今天在这里划一块地存放，明天在那里暂存，最后堆积如山，百姓埋怨；有的还停留在搞点试点、多摆几个垃圾桶的层面，并无分类的紧迫性和动力，使治理成效大打折扣。这种用解决1.0版垃圾问题的思路处理2.0版的垃圾问题，无异于“小马拉大车”，不仅效果欠佳，还会使问题愈加复杂，落下不少后遗症，造成新的污染源。

　　根治“垃圾综合征”，不能乱了方寸，得有新思路。实现垃圾减量化、资源化、无害化，是个系统工程，亟待综合施策、标本兼治。

　　建立健全垃圾回收处理体系是药方之一。一些地方在垃圾处理过程中，投放、收集、运输和处置等环节往往不是“互联互通”，有的完成了前几个环节，但最后处置无法解决，导致前功尽弃。各地应结合自身特点，借助大数据，尽力补齐垃圾处理体系中的短板，使源头投放与末端处理“无缝对接”。

　　根治“垃圾综合征”，亟须打破“九龙治水”的局面。垃圾处理涉及生态环境、住建、城管、商务、供销社等多个部门，各管一段，各有侧重，信息数据不共享，造成垃圾处理统筹不足、难以协同。如何对管理空白点补位，对管理交叉点明责，形成管理合力，是当前必须下大气力解决的问题。