默克尔“主席”的非官方施政纲领

　　默克尔“主席”的非官方施政纲领

　　向长河（国际问题学者）

　　德国7月1日起接受欧盟轮值主席国，一周后，德国总理默克尔前往位于布鲁塞尔的欧洲议会，先容她在轮值期间的施政打算。这也是新冠疫情暴发以来默克尔的首次外访。

　　一般来说，半年一次的欧盟轮值主席国轮换不是什么大事，但德国的轮换和默克尔此行引起欧洲以致世界舆论的遍及存眷，原因不过乎几个方面：其一，德国作为欧盟头号大国，其轮值期间一定会有更多作为；其二，默克尔若不寻求蝉联，这将是她政治生涯中最后一次任欧盟轮值主席，因此恐怕要做些大事；其三，更重要的是，后疫情时代欧盟向那里去，需要默克尔引领。

　　凭据默克尔在欧洲议会的发言，接下来德国在轮值期内的事情大抵分为三大板块：一是连合一致抗击疫情；二是复工复产规复经济；三是交际上努力拓展。

　　增强欧洲的连合和凝结力，反抗新冠疫情，默克尔的刻意很大。据德新社报道，默克尔在欧洲议会暗示，在德国接受欧盟轮值主席国期间，她的首要任务就是连合抗疫，以确保欧盟在走出疫情危机后变得越发强大。她指出：“假如我们增强凝结力和连合，欧洲将战胜危机，比以往更强大。”

　　事实上，默克尔能前往布鲁塞尔出席面劈面的集会会议，这自己就是德国以致整个欧洲疫情获得有效节制的明证。尽量集会会议现场议员们全都戴着口罩，隔着空座入座，但总体外部大情况已经跟两三个月之前有天壤之别。7月1日前后，欧洲各国“启封”开放领土，人员和货品活动开始慢慢规复正常。作为一种姿态，法国总统马克龙6月底专门会见德国，法德联袂符号着欧洲抗疫步入新阶段。

　　德国的抗疫成效在西方世界可谓“一枝独秀”，从极低的病死率到极高的核酸检测程度，从娴熟的防控程度到老黎民的满足度，德国可以说是规范。也正因为如此，默克尔的支持率大幅攀升且耐久维持在70%以上，凭据此架势完全可以五度蝉联总理，不外现阶段默克尔积极否定会寻求蝉联。

　　有了德国样板，默克尔有底气在连合抗疫问题上发出号令。以审慎著称的默克尔依然认为不要盲目乐观，她说疫情危机是一个严峻挑战，27个成员国保持连合极其须要。近几个月来，欧盟成员国当局有时单独动作来确保医疗用品保障以及封锁领土，欧盟连合由此受到了检验。她指出，新冠疫情正显示出“否定事实的民粹主义”的范围性，“节制疫情不能靠谎话和虚假信息，也不能靠恼恨和煽动”。

　　敦促欧盟经济苏醒是默克尔最焦点、最难题的任务，个中连系苏醒基金的设立是要害。受疫情攻击，欧盟经济苏醒坚苦重重，各方估量本年欧盟和欧元区经济萎缩比此前预期更严重，来岁苏醒也将更迟钝。因此，为巨额经济刺激打算寻求折中方案是默克尔的重点任务。

　　本年5月，默克尔与马克龙发起设立一个5000亿欧元的苏醒基金，由欧盟配合举债提供经费。这对德国来说是一个庞大的办法，冲破了它恒久以来阻挡任何配合举债的态度。从此，欧盟委员会发起扩大局限，提出设立7500亿欧元苏醒基金的打算，主要由拨款组成，将与欧盟2021年至2027年恒久预算挂钩。此举面对“节俭四国”（即奥地利、丹麦、荷兰和瑞典）的抵抗，它们阻挡拨款，不肯不加条件地白给钱。

　　当务之急，是欧洲各国尽快就苏醒基金和欧盟恒久预算方案告竣一致。默克尔在欧洲议会说，但愿能在本年夏天就此告竣协议，但这需要各方让步和妥协。

　　对外干系上，默克尔面对几大任务：一是与英国干系，二是美欧干系，三是对华干系。