张明对拜登当选美国总统快评：美政府针对中国主要战略取向不会变

　　1、美国大选终局已定，特朗普无论如何折腾都不能改变拜登获胜的现实。

　　2、与特朗普相比，拜登是更加老派与更加成熟的政客。拜登上任之后，美国政府执政风格会与前几年截然不同，大致会回到奥巴马执政风格。目前传闻的拜登团队主要智囊（包括对华政策主要智囊），大多在奥巴马政府曾经工作过。

　　3、拜登上台后国内主要政策取向：第一，全面加大抗击新冠疫情力度，争取将疫情三次抬头的局面控制住；第二，尽快出台第二轮大规模财政刺激方案，以进一步提振美国经济；第三，拜登将会重新提高美国富裕群体的所得税税率；第四，虽然回不到奥巴马时代的全民医疗，但拜登政府会增加美国中低层群体医疗开支的财政支持；第五，努力修复美国国内阶层、社会撕裂的现状，但好的政策抓手似乎有限。此外，如果民主党不能同时拿下参众两院多数席位，那么未来拜登政府的国内政策将会受到共和党议员的阻扰。

　　4、拜登上台后外交主要政策取向：第一，摈弃特朗普政府的单边主义外交姿态，重新拾回多边主义外交策略，重新充当全球领袖；第二，与特朗普相比，拜登对俄罗斯、土耳其可能会更加强硬，对伊朗可能会更加温和（重返伊核协议）；第三，与特朗普不断退群相比，拜登可能会重新入群（例如重返巴黎气候协定谈判、重返WHO、重返TPP与TTIP谈判等）；第四，拜登会很快致力于修复与欧洲主要盟国的关系。

　　5、拜登上台后对华主要政策取向：第一，美国政府针对中国的主要战略取向不会改变，也即由接触到遏制再到规锁的取向不变；第二，拜登政府将会更加重视采取多边主义策略对中国施压，例如联合欧洲、英国、日韩、澳新等盟国，以及一些新兴市场大国（例如印度），集体向中国施压；第三，拜登政府会延续奥巴马政府的重返亚太战略，在南海、台海、香港、新疆、西藏等问题上，美国政府外交政策恐难发生显著调整；第四，拜登政府在中美经贸摩擦方面态度可能有所缓和，但在高科技领域打压中国企业、竭力与中国“脱钩”的方向很可能不会改变。

　　6、拜登获胜的消息对全球风险资产价格提到了短期提振的作用。最近几日美国股市大涨，其实已经是拜登交易的结果。市场预期2021年年初美国政府将通过第二轮大规模财政刺激方案，这将会提振2021年美国经济增速预期。预计美联储2021年仍将维持零利率与量化宽松政策。美元指数走势仍具不确定性，关键看欧洲能否控制住疫情的二次爆发，以及2021年欧元区经济走势如何。

　　（作者为中国社科院世经政所研究员）

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