李东荣：建设金融科技产业生态体系过程中不能放松对人的管理

　　第三届粤港澳大湾区金融发展论坛11月8日在广东东莞举行。中国互联网金融协会会长李东荣在论坛上表示，在建设金融科技产业生态体系的过程中，我们绝不能忽视金融科技的双刃剑效应，更不能放松对技术背后人的管理。

　　他表示，应该探索将金融科技纳入粤港澳常态化监管协调沟通机制，加强金融科技创新监管工具、监管科技等领域的交流合作。结合本地情况探索总结出好的经验、好的手段、好的方法，相互借鉴，共同提高。

　　以下为嘉宾发言实录：

　　李东荣：尊敬的各位嘉宾，大家下午好！

　　此次第三届粤港澳大湾区金融发展论坛的召开，正值全国上下深入学习领会和组织贯彻党的十九届五中全会精神之际，而党的十九届五中全会最重要的内容，就是指明了“十四五”时期国家经济社会发展的方向和重大方针。其中，明确提出了“要关键金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性”。这一段清晰的表述，可以说是为我们整个大湾区发展金融科技指明了方向，确定了重点，提出了要求。

　　我始终认为提升一个区域乃至一个国家的金融科技水平，靠的绝对不是某一个企业或者某项技术单兵突进，而是需要整个金融科技产业生态体系协同发展，在生态形成的过程中，我们的创新导向是否正确，我们的基础设施是否健全，我们的制度供给是否恰当，我们的产研结合是否严密，风险监管是否有效，所有的这些生态因素，都会直接着影响着这个区域乃至整个国家的金融科技整体竞争力和发展水平。

　　客观地说，粤港澳大湾区在地理区位、经济实力、创新要素、政策环境等方面具有得天独厚的综合优势，如果规划发展得当，完全有基础、有条件、有能力建设一个更加开放包容、互利共赢的金融科技产业生态体系，所以今天我就想围绕着如何推进大湾区金融科技、产业生态体系的建设谈几点我个人的思考意见，供大家参考。

　　一是树立金融为民、科技向善的正确导向。建设金融科技产业生态体系始终应重点围绕人民群众和实体经济的多样化金融需求，要找准这些有群众基础的客观需求，这是最根本的一条。只有这样我们在金融科技产业生态的建设上，才不会走偏方向。目前，国家已经发布了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，人民银行等四部委也发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，这些政策的出台为充分发挥金融科技在资源配置精准化、服务渠道全时化、业务流程自动化、风险管理智能化等方面的优势提供了更好的政策支持。因此，金融机构应该努力围绕我们在日常生活中企业、个人、社会所需要的金融服务需求，努力开发出更加切合实际需要的数字金融产品，助力培育数字经济先进制造业、战略性新兴产业等经济增长新动能，持续推动小微、三农等普惠金融业务扩面、提质、降本，探索推进金融科技与绿色金融、科创金融的融合创新，真正让老百姓和实体企业得到便利、拉到实惠、感到满意。

　　二是坚持改革创新的毅力。历史实践证明，改革创新是推动中国社会不断前进发展最重要的驱动力，这在改革开放后的广东更是得到了雄辩的证明，所以我想在大湾区推进金融科技产业生态建设，一定要深刻准确地学习领会习近平总书记在庆祝特区成立40周年大会上的讲话精神，并以此去推动大湾区的金融科技产业生态建设。

　　三是夯实数字金融基础设施支撑。所谓基础不牢地动山摇，没有强有力的基础设施支撑，再先进的金融科技也都是沙滩上盖大楼不稳当。鉴于此，议应多措并举地推动与数字金融活动相关的基础设施建设，如推动粤港澳网间互联宽带扩容和通信资费合理下降，全面布局基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网，加快5G数据中心建设以及在金融业的探索应用。为金融科技产业生态发展提供高速率、广普及、全覆盖的数字基础设施支撑，这是一个基本面。

　　按照粤港澳金融市场和金融基础设施互联互通的既定政策安排，进一步扩大支付网络和工具覆盖面，推动移动支付工具在大湾区互通使用，支持粤港澳三地征信机构依法开展跨境合作，探索推进征信产品互认，综合应用区块链、多方计算、联邦学习等技术，促进金融数据与产业数据的安全融合应用，提升支付信用、金融数据等基础设施的服务水平。

　　四是优化金融科技标准规则供给。古语说“欲知平直则必准绳，欲知方圆则必规矩”。建设金融科技产业生态体系，必须注重发挥标准、规则的激励约束作用，在这次论坛上，我注意到许多专家都提到了要加快粤港澳三地的互联互通，在很多方面不仅是金融方面，欲想互联互通就绕不开一个统一标准、规则或者说能够灵活转化的标准规则，我认为应该鼓励大湾区从业机构积极参与金融科技领域的国家标准、行业标准和团体标准的研制，建设覆盖全业态、全生命周期的金融科技标准规范和检测认证体系，加快人工智能、云计算、区块链、应用程序接口、移动金融APP、金融数据安全等金融科技标准在大湾区落地实施。

　　同时，要加强粤港澳金融科技的标准合作，在移动支付、数字银行等部分优势领域，共同参与甚至主导有关金融科技国际标准规则的制定，为金融科技的国际治理贡献中国的方案和中国的智慧。

　　五是促进产学研多方协同联动，坚持科技自立自强导向，优化完善立足湾区、服务中国、辐射全球的金融科技产业链体系。在大湾区、广东省境内以及香港、澳门科技资源、教育资源、技术资源应该是有很多优势，特别从人才储备上来看，三地金融人才、法律人才、技术人才、现代数字技术人才具有一定的优势，如果更好凝聚优势，为湾区共同需求服务，我觉得是很大的优势。

　　要着力建设安全可控的金融科技公共服务平台和开源社区，加快高校金融科技专业设置和跨学科体系建设，广东金融学院专门设置了金融科技专业，是本科专业，有些院校还是，但是布置不是太多，在广东走得还是比较快的。积极支持产学研各方通过联合实验室，专项课题组等形式，加快前沿基础理论研究和关键共性技术攻关，推动科技成果在金融场景中的及时转化和有效应用。同时，结合湾区各地功能布局和产业分工，科学地设立产业园区、孵化器、特色小镇、众创空间等金融科技的载体。要注意发展法律咨询、知识产权、风险投资、创业孵化、培训认证等专业配套服务，形成特色化、差异化的金融科技产业集群和生态布局。

　　六是加强金融科技监管协调合作。纵观人类金融发展史，随着社会发展和科技进步，金融创新和风险监管总是在你追我赶的动态博弈和螺旋式上升中，寻求更高水平的平衡。在建设金融科技产业生态体系的过程中，我们绝不能忽视金融科技的双刃剑效应，更不能放松对技术背后人的管理。因此，应该探索将金融科技纳入粤港澳常态化监管协调沟通机制，加强金融科技创新监管工具、监管科技等领域的交流合作。结合本地情况探索总结出好的经验、好的手段、好的方法，相互借鉴，共同提高。

　　应该积极推进大湾区金融科技的统计监测和风险预警体系建设，研究针对金融科技领域的监管信息共享，风险联动应对和应急处置安排，推动大湾区相关跨境金融服务监管标准趋同。因为涉及到跨境，如果标准差异太大，影响互通的效益，避免出现监管套利问题。同时，要加强粤港澳金融消费者保护，促进三地金融管理部门，行业协会加强交流协作，探索建立与国际接轨的多层次金融纠纷解决机制，创新金融消费者教育的渠道与方式，着力提升整个大湾区金融消费者整体素质金融素养和风险识别以及防范能力。

　　各位嘉宾，建设高质量的金融科技产业生态体系，提升大湾区金融科技整体竞争力和发展水平是一项复杂的系统工程，需要凝聚政府、市场和社会各方智慧和力量，我们期盼粤港澳三地金融管理部门、行业自律组织、从业机构和广大金融消费者共同努力，携手推进湾区金融科技产业生态体系建设，为增强大湾区发展活力和国际竞争力提供更加优质、高效的金融服务保障。

　　我的发言完毕，谢谢大家！