深圳法院：率先探索破产专业化审判和破产财产网拍模式

　　11月9日，最高人民法院召开新闻发布会，发布《关于支持和保障深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，最高人民法院副院长杨万明，广东省高级人民法院院长龚稼立，广东省深圳市中级人民法院院长万国营出席新闻发布会，并回答了记者提问。

　　提问：综合改革试点实施方案和首批授权事项清单，将破产制度改革作为一项重要内容，最高法院这次发布的《意见》中也提出要扎实开展破产制度改革试点。请问万院长，深圳法院这方面的工作有哪些进展和成效？

　　万国营表示，完善的破产制度，让市场主体优胜劣汰常态化，是市场经济成熟的重要体现，也是经济高质量发展的必然要求，司法是解决市场主体救治和退出问题的重要途径，深圳法院的做法可以概括为“六个率先”：一是率先探索破产专业化审判，二是率先探索企业重整制度，三是率先探索破产财产网拍模式，四是率先探索将区块链技术应用于破产事务办理，五是率先探索跨境破产协作机制，六是率先探索个人破产制度。

　　以下为发言全文：

　　谢谢这位记者朋友的提问，我来自深圳，这场新闻发布会是为深圳而开，首先借此机会我要向各位记者朋友说一声感谢，感谢大家专程来参加今天的新闻发布会，感谢大家对深圳法院工作的关心和支持。

　　习近平总书记和党中央对深圳改革发展寄予厚望，从粤港澳大湾区到深圳先行示范区，再到综合改革试点，赋予深圳无比崇高的使命。最高法院、广东高院非常支持深圳改革发展，非常重视深圳法院工作。最高法院这次专门出台《意见》，支持深圳先行示范区建设，我们倍感振奋，深受鼓舞，也深感责任重大。现在，我就刚才这位记者朋友提出的问题作一个简要的回答。

　　完善的破产制度，让市场主体优胜劣汰常态化，是市场经济成熟的重要体现，也是经济高质量发展的必然要求，司法是解决市场主体救治和退出问题的重要途径，深圳法院的做法可以概括为“六个率先”。

　　一是率先探索破产专业化审判。早在1993年，深圳中院就成立了全国法院首个破产审判庭，去年1月又成立了全国首个破产法庭。近五年来，累计审结公司清算和破产案件935件，清理债务680亿元，清偿债权88亿元，安置职工14885人。

　　二是率先探索企业重整制度。去年，我们出台了全国首个《破产重整案件审理规程》，对于暂时经营困难但具有发展潜力和经营价值的困境企业，加大破产重整、和解力度，让企业“破产不停产”“救治与生产两不误”，促进危困企业再生和转型升级，五年来成功重整35家企业。我们还率先探索建立了预重整制度，在企业正式进入重整程序前，先行引导企业通过商业谈判预先重整，提高重整效率，成功促使福昌电子公司等企业恢复生产经营。

　　三是率先探索破产财产网拍模式。对破产企业财产全面实行网络拍卖，让破产企业财产实现价值最大化，最大程度释放生产价值。2018年，我们还在全国首创了破产财产跨境网拍模式，面向全球成功拍卖3架波音747货运飞机。

　　四是率先探索将区块链技术应用于破产事务办理。完善府院联动机制，与政府部门建立企业破产风险隐患预警、信息共享与反馈等制度。今年，深圳中院还联合深圳市税务局上线了全国首个“区块链破产事务办理平台”，涉税事务全部网上办理。

　　五是率先探索跨境破产协作机制。去年3月，深圳中院协调推动，运用内地网络拍卖平台，公开拍卖香港破产企业的财产，这在全国尚属首次，对跨境破产协作作了有益尝试。今年5月，深圳中院一件跨境破产裁定，获得香港高等法院认可，在全国首次实现了内地破产管理人跨境执业。

　　六是率先探索个人破产制度。我们在2016年就率先探索研究个人破产制度，并起草了《深圳经济特区个人破产条例》立法建议稿，最高法院、广东高院高度重视，大力支持。深圳市人大常委会牵头经过多次论证完善，已于今年8月26日审议通过，成为我国第一部个人破产立法，将于2021年3月1日起实施。

　　综合改革试点实施方案提出，要推进破产制度和机制的综合配套改革，授权深圳率先探索。目前，我们已经制定了实施方案，正在加快推进，努力为全国完善破产法律制度、为全国法院完善破产审判机制，提供可复制可推广的经验。