专家：欧亚经济伙伴关系必将成为与西方不同的全新经济发展模式

　　上合组织面临全球百年未有之大变局。

　　作者：郑青亭

　　11月9日，上海政法学院中国—上合组织国际司法交流合作培训基地欧亚研究所所长李新在《上合组织命运共同体建设：机遇和挑战（2020）》线上发布会上指出，在国际政治经济动荡不断加剧的环境下，上合组织成员国、观察员国和对话伙伴国必须团结一致，共同应对挑战，维护本地区和平、稳定和发展局面，加强经济合作，促进本地区经济共同繁荣，完成上合组织新使命，实现欧亚紧密和深入的经济伙伴关系。

　　李新表示，在上合组织即将迎来弱冠之年之际，该组织正在面临新的挑战。首先，新冠肺炎疫情全球蔓延趋势似乎没有缓解的迹象，美欧疫情甚至还在加剧，上合组织成员国深受其害。据美国约翰斯·霍普金斯大学的新冠疫情实时统计数据，全球新冠累计确诊病例已超过5000万例，同时累计死亡病例超过125万例。

　　其次，上合组织面临全球百年未有之大变局。“自2014年以来美国变本加厉地将单边主义和‘制裁’大棒挥向了欧亚大陆，政治谩骂、经济制裁、军事围堵；美国自身开始了由强转衰的过程，国家治理出现紊乱。上合组织内部也出现了新问题，如成员国吉尔吉斯政局动荡、印度与巴基斯坦以及印度和中国的边境对峙，观察员国白俄罗斯也出现政局不稳以及亚美尼亚和阿塞拜疆之间大打出手。”

　　第三，受美国“退群”、“贸易战”以及新冠肺炎疫情全球蔓延冲击，世界经济陷入严重衰退，失业增加，通胀上升，社会矛盾和冲突加剧，上合组织成员国也未能独善其身。

　　面对这些新的挑战，李新提出三点建议：首先是在上合组织框架内率先建设“人类命运共同体”，其次是要进一步推动“一带一路”倡议与成员国实现战略对接，第三，在欧亚经济联盟与“一带一路”对接合作基础上，在上合组织框架内推动形成“大欧亚伙伴关系”。李新认为，“大欧亚伙伴关系”政治意义与“人类命运共同体”和“构建新型国际关系”具有高度契合性，其经济意义与共商共建共享的“一带一路”倡议也高度一致。

　　“这三大使命的完成将在整个欧亚地区形成中俄联合声明确立的‘欧亚经济伙伴关系’乃至‘欧亚全面伙伴关系’，必将成为西方政治和经济体系的一种替代以及与西方不同的全新的经济发展模式，成为全球治理的主要参与者、维护世界和平和秩序的中坚力量、世界经济发展的主力军。”李新说道。

　　在他看来，欧亚经济伙伴关系是在上合组织框架内以中俄新时代全面战略协作伙伴关系为核心，以“一带一路”与“欧亚经济联盟”对接合作为抓手，一方面实现硬件基础设施对接，打通欧亚大陆六大经济走廊和环绕欧亚大陆的两条蓝色经济通道，另一方面实现软件基础设施对接，优化市场软环境，推进贸易和投资便利化和自由化，建设上合组织自贸区。

　　李新认为，“一带一路”能够将上合组织与欧亚经济联盟（EAEU）、经济合作组织（ECO）、欧盟（EU）和东盟（ASEAN）、区域全面经济伙伴关系（RCEP）、全面与进步跨太平洋伙伴关系（CPTPP）等欧亚地区不同的经济一体化进程和倡议有效联系起来，开辟欧亚共同经济空间。随着中国全面扩大开放，中国将成为全球最具潜力的大市场，那些试图与中国“脱钩”的国家必将自我孤立起来。

　　李新指出，经济合作是上合组织自诞生以来除了安全合作以外重要的职能之一。中国的资金支持有力促进了中国与上合组织成员国之间的贸易和投资。据介绍，中国政府单方面向上合组织成员国累计提供了约300亿美元优惠贷款，近年又启动了50亿美元的中国—欧亚经济合作基金、银联体框架内300亿元人民币等值专项贷款。中国国家开发银行累计向上合组织成员国发放贷款超1000亿美元。

　　从贸易规模来看，李新指出，2018和2019年，中国与上合组织成员国的贸易额基本稳定在了2500亿美元，今年由于新冠肺炎疫情全球蔓延和全球经济衰退的影响，贸易规模估计会有所下降，但依然会达到上合组织成立前一年2000年的25倍，中国成为上合组织多数成员国第一或第二大贸易伙伴。

　　在投资领域，李新指出，中国对上合组织成员国投资总额累计接近900亿美元，涉及农业、制造业、基础设施等诸多领域。另外，中国企业在该地区国家承包的建设工程总规模从2001年的不足3亿美元增加到近200亿美元。

　　谈及中国与上合成员国的经济合作前景，李新指出，2019年通过的新版《上海合作组织成员国多边经贸合作纲要》启动了上合组织经济合作新征程。“面向2035年的新版《多边经贸合作纲要》确定了新的基本目标，更多体现现代创新和绿色技术的最新成果；制订了上合组织框架内贸易和投资规则，以进一步推动本地区贸易投资便利化，实现商品、资本、服务和技术自由流动；还推动了服务和电子商务产业的发展以及民族经济数字化。”

　　他强调，新版《多边经贸合作纲要》使得上合组织合作领域更加广泛，囊括了贸易和投资、银行和金融、交通和物流、工业、农业、能源、海关、创新、信息通讯技术、空间发展、跨区域协作、旅游、生态、教育和其他代表相互利益的领域。为了实现新版《多边经贸合作纲要》在以上各合作领域确定的目标，文件还提出了88项具体任务。