美国等西方国家怎么落实“爱国者治理”原则？这是你需要了解的事实(2)

　　◆英国《议员行为准则》中“议员职责”一章第一条就规定“议员有责任忠实地效忠女王陛下及其后嗣和继任者”、“出于国家的整体利益履行职责”。《公务员管理守则》在“行为和纪律”一章的开篇即规定“公务员是王室的服务人员，王室是公务员的雇主，公务员对王室负有忠诚的义务”。

　　◆英国规范宣誓制度的法律多，涉及人员范围广。英国《1866年议会宣誓法》《1868年承诺宣誓法》《1978年宣誓法》等多部法律对公职人员宣誓制度作出规定，包括效忠宣誓、受任宣誓和司法宣誓。地方政府官员也有宣誓的要求。例如，《1998年苏格兰法》规定，苏格兰议会议员、政府部长、政府次长亦须按照《1868年承诺宣誓法》进行相应的效忠宣誓和受任宣誓。司法官员则须进行司法宣誓。

　　◆英国要求宣誓必须庄严和公开地进行。如有关官员拒绝或忽略作出宣誓，那么如该人已经就职，则必须离职，如尚未就职，则须被取消其就任资格。

　　◆英国通过中央主导地方选举，维护国家选举安全和宪制秩序。英国作为一个单一制国家，其治下各个地方的选举制度都是由英国中央政府决定的。目前英国中央政府制定了超过200件涉及选举的法律、命令、规则等，对英格兰、苏格兰、威尔士、北爱尔兰的议员、市长、警察和犯罪专员等选举作出规定。例如，苏格兰地区是英国自治程度最高的地区，其选举制度就是由英国国会1998年通过的《苏格兰法》（2012年修订）来规定的。

　　◆英国严格限制外国捐助参选政党。英国选举法律规定，政党凡超过500英镑的捐赠，均须来自“获许可的捐赠方”。外国的个人和机构不属于“获许可的捐赠方”。

　　三、德国

　　◆德国《基本法》和德国《联邦公务员法》规定，行使国家主权事务权力的公务员负有公法上的服务及效忠义务。如果公务员从事违反宪法所定义的自由民主基本秩序的活动，或参与影响德意志联邦共和国存在或安全的行为，是为未履行公务员义务。

　　◆《联邦公务员法》第64条规定的誓词中，公务员须表明维护德国《基本法》（德国宪法）、所有现行的联邦法律并忠诚履行职责。

　　◆德国宪法法院在1975年的“公务员的忠诚义务案”中进一步明确，公务员对于国家及宪法应负特别的政治上的忠诚义务。实践中，德国公务员不仅被要求忠诚维护其宣誓效忠的宪法秩序，不从事任何破坏宪法秩序的行为，还被要求履行更高程度的忠诚义务，比如不得参与罢工或破坏政府运作效率的不合作运动，否则将被视为违反服务义务，是对政府的不忠。

　　◆德国《基本法》第21条规定，德国政党的宗旨或党员行为，意图损害或废除自由民主的基本秩序，或意图危害德意志联邦共和国之存在者，是为违宪，由联邦宪法法院予以裁判。

　　◆德国通过设立监察体制防止、监督或惩戒其公职人员违反效忠义务等行为。德国通过《基本法》《联邦公务员法》《联邦官员纪律惩戒条例》《廉洁从政规定》《公务员守则》等一系列法律法规，全方位监督公职人员履职行为。

　　四、法国

　　◆法国宪法强调，法国是一个不可分割的共和国，任何一部分人民或任何个人不得擅自行使国家主权。

　　◆法国刑法典第四部分列明各种危害民族、国家与和平的相应罪行和刑罚，包括危害共和国机构或领土完整罪、破坏公共和平罪、叛国和间谍罪等。

　　◆法国宪法第一章“主权”事项的第4条规定，各政党和政治团体协助选举表达意见。它们可以自由地组织并进行活动。它们必须遵守国家主权原则和民主原则。