浦东勇担使命再出发(2)

　　上海市委书记李强总结了浦东的“三股气”。他说，“面对复杂的外部环境和繁重的发展任务，要进一步举全市之力把浦东这张王牌打好”“传承好、发扬好开发开放之初那股敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气”。

　　这“三股气”，让浦东新区无惧压力测试，制度创新的步伐更快、对标更高。

　　30年前芦花瑟瑟的海边荒滩，如今已是现代化临港新城——上海自贸试验区新片区。马斯克在此投入500亿元人民币，建造美国本土以外首个特斯拉超级工厂。从奠基仪式到首批Model 3新车交付，耗时仅仅12个月。

　　特斯拉项目落地，是制度创新的结果。2018年7月，上海发布100条开放新政，放开引入国外新能源汽车，放开外资股比限制，特斯拉才能“第一个吃螃蟹”。

　　新冠肺炎疫情重创全球汽车业，特斯拉却在4月10日的上海发布国产Model 3长续航版车型，补贴后价格低于业内预期，受到市场追捧。今年前两个月，特斯拉国产版在中国市场销售排名第一。

　　早在2月10日，上海特斯拉便已复工。临港新片区管委会帮助解决员工住宿等问题，协调保障了特斯拉一些供应商的复工复产。目前，特斯拉复工率超过90%，产能超过疫情前水平。

　　不光是临港新片区，当前浦东各地正心无旁骛地一手抓疫情防控，一手抓复工复产。陆家嘴金融城最早恢复常态；洋山港的自动化码头凸显抗疫优势，3月份集装箱吞吐量达163万标箱，达去年同期95.3%。

　　上海社科院原研究员、早年参与浦东发展规划研究的王国荣回忆：那时浦东大道141号简陋的办公室里挂着一句话：“站在地球仪旁思考浦东开发”。大家心里就一个念头，要搞一个开放度更高的新区。

　　开放度更高，就要一次次突破制度藩篱，一次次刀刃向内进行改革。自贸试验区310多项“可复制可推广”的新制度推向全国。负面清单、单一窗口、事中事后监管、先照后证、证照分离……7年前从浦东出现的这些陌生新词，如今在全国已耳熟能详。

　　要做制度创新的高地，不当优惠政策的洼地，浦东紧紧依靠制度创新，坚持大胆试、大胆闯、自主改。2013年，中国首份负面清单在这里拟就，撬动政府审批制度进行革命性改革，迈出了与国际通行投资规则接轨的重要一步：“非禁即入”。负面清单从最初的190项，经过5次修订，2019版减少到37项。在浦东，95%以上的外资企业通过备案方式设立。截至去年底，累计办结境外投资项目超过2700个。浦东进一步扩大服务业制造业对外开放，在外商独资医院、认证机构、职业技能培训等50个开放领域实现全国首创项目落地。

　　怎样让投资便利、资金进出便利？上海自贸试验区建立自由贸易账户体系，成为金融改革的一大创新。“这就好比建立了‘电子围网’，构成了一个金融领域的‘特殊监管区’，关外资金可以自由流动，而与境内资金又有隔离。”浦东新区区长杭迎伟说，截至去年底，浦东开立的自由贸易账户达13.1万个，人民币跨境结算总额累计3.8万亿元。

　　浦东新区把制度创新的目标，锁定在企业的获得感。

　　华领医药是一家研发企业，手头有新药急于生产。企业有呼，政府有应。浦东利用自贸区和张江国家自主创新示范区“双自联动”优势，启用国际惯用的“药品上市许可持有人制度”，允许新药研发机构委托专业药企代工生产，新药研发成果进入市场的过程由此大大缩短。

　　至今，浦东诞生了全国15%的原创新药和10%的创新医疗器械。

　　勇担新使命，再造一个新浦东