四川银行的成立有多难？10年动议筹备、申报材料装了整6箱！
一家省级银行的成立有多难？10年动议筹备，副省长直接牵头，申报材料装了整6箱！
行长助手
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！十年磨一“行”的四川银行，其漫漫征程已拉开大幕。
不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香？
据悉，四川银行筹备组的办公地点，位于成都高新区天府二街的国资大厦。距此三四公里，就是成都的交子公园。
交子公园得名，是因为世界上最早的纸币——交子诞生于成都。1000年的历史足够漫长却不中断，四川银行诞生，为这座城市的金融史掀开新的一页。
十年寒窗无人问，一朝成名天下知。今年11月7日，四川银行正式挂牌开业。历经10年，四川逐梦省级银行终实现。作为四川省首家省级法人城市商业银行，四川银行为什么会在此时诞生？它经历了什么？
（来源：四川日报）萌芽之时
设立省级银行的想法在四川呼声不断
实际上，四川想要成立一家省级银行的念头由来已久。
根据四川日报的报道，西部大开发以来，四川经济总量一直高居西部首位，在全国的排名也在逐年上升。2019年，四川经济总量已排名全国第六，金融机构资产总额10.2万亿元。但是，四川是全国仅有的两个没有省级银行的省份之一。
不仅没有省级银行，城市商业银行也存在规模小、效益低等问题。
正因为如此，多年来，设立省级银行的想法在四川呼声不断。2011年，多家媒体报道，四川正酝酿将11家城市商业银行整合成一家省级银行。然而，这一消息并无下文。
再次传出组建省级银行已是5年后。2016年9月，四川发展投资有限公司获批入股凉山州商业银行，持股比例19%，为单一第一大股东。此次战略入股，为后续省级银行的组建奠定了基础。
同月，在四川省十二届人大常委会第二十八次会议第一次全体会议上，该省国资委主任徐进透露，将推动组建“四川金控”和“四川银行”。需要指出的是，这是公开信息中，首次出现“四川银行”这一名字。
次年2月，由四川发展全资持股的四川金融控股集团有限公司正式成立。作为四川省属国有资本投资运营平台，四川金控肩负着“服务四川实体经济发展、助推西部金融中心建设、完善金融服务体系”三大历史使命。正是这家机构，成为四川银行筹建工作的主角。“四川金控成立三年多来，最为重要的工作就是筹建四川银行，改革重组化解风险。”四川省地方金融监督管理局相关负责人表示。
2018年6月，四川省委十一届三次全会作出了“加快组建四川银行”的决策部署。至此，四川银行组建进入实质性准备阶段。
路径之选
发起设立全新的，还是重组合并？
目标只有一个，但实现目标的路径有两条：是发起设立一家全新的银行，还是重组合并一家银行？
2018年12月14日的四川省委金融专题会给出明确答案——以四川金控为主导，通过引进战略投资者重组攀枝花市商业银行、凉山州商业银行，以新设合并方式组建四川银行。
作出这一决策的一个背景在于：受多方面因素影响，四川省内部分法人城市商业银行长期积累的风险凸显，成为影响地方金融和社会稳定的隐患。凉山州商业银行和攀枝花市商业银行，一个地处全国脱贫攻坚主战场，一个肩负助推老工业基地转型升级的重任，都需要提供持续稳健的金融支持和良好的金融生态。
面对复杂严峻的风险形势，四川省委、省政府在全面分析全省城市商业银行风险的基础上，把组建四川银行作为化解风险的主要抓手，确立“以改革重组化解风险”的总体思路，决定以攀枝花市商业银行和凉山州商业银行为基础组建四川银行，化解两家城市商业银行的风险。
另一个现实背景是，国家已多年未批准新设省级银行，对已有机构进行兼并重组是达成设立省级银行目标最有可能的方式。
力度之大
组建工作在省委省政府直接领导和部署下开展
四川银行组建工作，是在四川省委、省政府的直接领导和部署下开展的。
2019年2月，四川省委、省政府主要领导拜访央行、银保监会主要负责人，表达四川意愿和组建设想。
此后一年多，四川省委、省政府多次召开会议，听取组建工作汇报，并协调解决相关问题。为加快推进组建工作，2019年6月，四川成立由分管金融工作的副省长任组长的四川银行组建前期工作推进小组，正式开始组建前期工作。经过充分准备，重组工作在2020年初正式启动。随后，省政府常务会议通过组建方案。
今年6月24日，两家银行召开股东大会，审议并全票通过参与合并组建新银行的议案。
在省政府主导下，攀枝花和凉山两地政府履行属地责任，共同推进组建工作。
速度之快
从申报当日算起，批准设立用时仅9天
今年9月9日，四川银行正式获批筹建。值得一提的是，从提交申报材料到银保监会批准筹建，用时仅9天。
10月15日，四川银行对外发布《四川银行股份有限公司（筹）社会招聘公告》，筹建中的该行“现面向社会公开招聘优秀人才”。此次四川银行社招共涉及计划财务部、授信审批部、运营管理部、信息科技部等19个部门，共包括经营分析岗、法律事务岗、反洗钱监测分析岗、数据研发岗等56个岗位，招聘规模可谓空前。
11月1日，四川银行召开创立大会暨第一次股东大会。11月7日，四川银行正式挂牌开业。历经10年，四川逐梦省级银行终实现。
11月7日上午10点15分，成都天府新区的总部大楼门前，冬日暖阳中，三张三米多鲜艳的红绸缓缓拉开，四川银行的牌匾显现出来，现场一片掌声。
开业仪式上，金融管理部门分别向四川银行颁发了同意加入人民银行金融管理与服务体系通知书和《金融许可证》。随后，四川银行与18家企业签署银企合作协议，授信额度600亿元，涵盖“10+3”现代农业、“5+1”现代产业和“4+6”现代服务业，充分体现了四川银行服务实体经济、支持地方发展的信心和决心。
四川银行董事长林罡表示，四川银行的成立，填补了四川省级法人银行空白，完善了四川金融机构组织体系，对加快西部金融中心建设、更好服务全省经济社会发展具有重要意义。四川银行将坚守“服务地方经济、服务中小企业、服务城乡居民”的市场定位，坚持“客户至上”，秉持创业精神，立足四川，服务成渝地区双城经济圈建设，力争五年内资产规模突破5千亿元、十年内突破1万亿元，成为支持四川全省经济社会发展的金融主力军。
“设立四川银行，在四川金融史上具有里程碑意义，对于经济社会发展意义重大。”西南财经大学中国金融研究中心主任王擎认为，四川在中国乃至世界金融史上占有一席之地，一千多年前的北宋时期，世界上首张纸币“交子”就诞生在四川成都，新中国成立后，国内金融领域多个全国第一发生在四川。
“四川银行的筹划设立，走出了一条通过改革化解风险，促进发展的新路，”西南财经大学西财智库首席执行官汤继强教授认为，组建四川银行，是四川省为应对区域性系统性金融风险作出的科学的、超前的、战略性的风险防控改革，对全国中小银行风险化解都有重要的参考和借鉴意义。
雄关漫道真如铁，而今迈步从头越！十年磨一“行”的四川银行，其漫漫征程已拉开大幕。
（本文综自四川日报的有关报道）
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