今年的钓鱼台聚会 传递出哪些信号?

光山新闻网 刘洋 2020-11-13 00:00:00
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  ▲ 11月11日,中国发展高层论坛2020年会在北京开幕。中新社记者 富田 摄

  受疫情影响,今年的钓鱼台聚会比往年要迟一些。

  站在“两个一百年目标”的交汇点,在全球疫情蔓延的背景下,这场聚会上所发出的声音格外值得期待。

  “十四五”时期,中国经济社会发展将实现哪些目标?还有哪些短板要补齐?在国际合作方面要怎么做?

  在11月11日举行的中国发展高层论坛2020年会的“‘十四五’规划框架与2035年远景目标”单元上,来自中国政府的高层领导、全球商界领袖和国际组织代表线上线下联动,畅谈自己的看法和建议。

  投资、消费如何再平衡?

  “今年中国GDP预计将突破100万亿元,在世界经济增速大幅下滑的背景下,中国成为世界经济的主要动力源。”国家发展和改革委员会副主任唐登杰表示,“十三五”以来,我国的消费对经济增长的贡献率平均在60%以上,成为经济增长的主要拉动力量,消费市场规模居全球前列。

  面对疫情对全球带来的挑战,与会嘉宾认为,全球对话和合作才是弥合分歧、化解危机的良方。世界银行运营常务副行长阿克塞尔·托森伯格表示,新冠肺炎疫情大流行正在给全球经济留下重创。为解决一系列全球性挑战,强有力的国际合作将扮演重要角色,中国在这方面的作用至关重要。

  他认为,中国“十四五”规划和2035年发展的路径是加快经济从投资到消费再平衡的机遇。

  “在当今全球经济环境下,除非知道需求从哪儿来,否则投资的增加或者增加供给的意义并不大,因此加强国内消费是一个关键的目标。”托森伯格建议,财政政策可以在扩大内需方面发挥更大的作用,比如政府可以通过增加对家庭的转移支付,解决城乡之间在卫生和教育服务质量上的不平等,从而减少人们对预防性储蓄的需求,并带动消费。

  市场环境如何更公平开放?

  经济合作与发展组织副秘书长河野正道表示,按照目前全球经济和疫情态势,经合组织预计2020年中国将实现1.8%的实际国民生产总值增长,是2020年二十国集团中唯一实现正增长的国家。

  “‘十四五’规划是中国为未来5年经济社会发展规划的蓝图,中国正试图通过一系列的调整、改革,促进更强劲、更有韧性、更绿色、更包容的复苏。”河野正道表示。

  他认为,更有韧性的复苏意味着需要适用竞争中立的原则,为不同所有制结构的市场参与者提供公平的竞争环境,这就需要有私营部门的资金的撬动和外国投资的准入。

  托森伯格指出,中国需要进一步加强市场在资源配置中的作用。“下一阶段,中国的经济增长可能是由知识而非资本驱动。知识驱动型经济的发展依赖于思想的竞争、资源的快速重新分配,从而使新企业能够不断成长、老企业和低效率的企业能够顺利退出。从我们所了解的情况来看,市场仍然是确保这一进程高效进行的最有效、最佳的途径。”

  钱包如何鼓起来?

  提高公共服务水平、增加居民收入事关人民福祉,也是论坛上热议的重点话题。

  “要着力提高低收入人群的收入,扩大中等收入群体,增加城乡居民财产性收入,实现居民收入增长和经济增长基本同步。”唐登杰指出,要不断完善再分配机制,加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性,改善收入和财富分配格局。

  在保障民生的重要任务保就业方面,国家发改委明确,要强化就业优先政策,千方百计的稳定和扩大就业,持续大规模开展职业技能培训,完善促进创业带动就业,多渠道灵活就业的保障制度。

  亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德认为,随着向更高质量的发展转型,政府将承担更多的公共投资和公共服务,提供更多的社会保障,此外,还要支持环保和气候方面的一些倡议。

  但是,赛义德指出,中国地方政府的收入来源比较狭窄,他们的事权和财权没有得到明确的划分,没有太多的独立征税或者发债的权力,地方政府需要更多的财权,同时提高治理透明度,才能在未来发挥应有的作用。

  因此,他认为,中国经济在转型过程中,需要加强地方机制和机构的改革。

  波士顿咨询全球主席汉斯-保罗·博克纳表示,“十四五”规划的关键支点在于双循环,对于如何启动双循环,首先要增加居民财富,减少居民负担,而这需要通过进一步改善公共服务,包括住房、医疗、养老来实现。“这样,大家就可以将更多的精力花在消费上,也有更多的能力来购买服务。”

  中国人的米袋子安全吗?

  新冠肺炎疫情在全球蔓延致使劳动力短缺和供应链中断,一些国家捂紧自己的米袋子,限制粮食出口、增加进口、增加储备,国际粮食市场波动加剧,人们普遍担心发生粮食危机。

  “中国是粮食生产消费第一大国,能否确保14亿人吃饭,世界也广泛关注。” 农业农村部部长韩长赋给出一组数据:“十三五”时期,中国粮食连年丰收,产量一直稳定在1.3万亿斤以上,人均粮食占有量稳定在470公斤左右,高于人均400公斤的国际标准线,粮食安全形势处在历史上最好时期。

  韩长赋表示,2020年中国粮食丰收已成定局,产量有望创历史新高。

  农业是经济社会稳定发展的压舱石。下一个五年,中国农业农村发展怎么干?韩长赋表示,要办好三件大事。

  第一,巩固拓展脱贫攻坚成果,接续全面推进乡村振兴。

  第二,提高农业质量效益和竞争力,加快推进农业现代化。

  第三,实施乡村建设行动,不断推进农村现代化。

  韩长赋认为,办好这三件大事,实现乡村全面振兴,关键要破解农村金融、人才、土地三大瓶颈。后疫情时代,经济复苏需要更好携手合作,我们将推进农业对外开放,开展农业科技、人才、农产品贸易、农业投资等多双边合作,在开放中创造机遇,在合作中共同发展。

  绿色复苏之路怎么走?

  “复苏必须是绿色的。”河野正道强调,财政的刺激和公共投资应该支持绿色复苏,促进气候应对目标和可持续发展目标的实现,复苏必须是有强有力的多边主义作为支持,我们需要持续的对话、协调和支持性的多边体系去支持更开放的贸易和投资。

  在绿色发展方面,赛义德表示,中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和,都是非常重要、重大的目标,对中国、对世界都是如此,没有中国参与就没有办法实现全球的碳中和,没有可行之路。

  赛义德直言,要实现这些目标我们需要在很多领域采取行动,比如城镇化里我们需要更可持续的解决方案、可持续的交通、智慧建筑、可再生资源的使用,农村地区需要发展气候智慧型农业等。没有这些广泛经济社会和其他领域非常精妙而精准的安排,我们就没有办法成功地制定和执行这样的措施。

  托森伯格建议,从改变电力调度系统,让低成本可再生资源有效地与煤电竞争或者火电竞争,到推出经济范围内的排放交易系统,这里面都会有很多的改革机会,使得中国向可持续和低碳的未来进行重大转型。