今年的钓鱼台聚会 传递出哪些信号？

　　▲ 11月11日，中国发展高层论坛2020年会在北京开幕。中新社记者 富田 摄

　　受疫情影响，今年的钓鱼台聚会比往年要迟一些。

　　站在“两个一百年目标”的交汇点，在全球疫情蔓延的背景下，这场聚会上所发出的声音格外值得期待。

　　“十四五”时期，中国经济社会发展将实现哪些目标？还有哪些短板要补齐？在国际合作方面要怎么做？

　　在11月11日举行的中国发展高层论坛2020年会的“‘十四五’规划框架与2035年远景目标”单元上，来自中国政府的高层领导、全球商界领袖和国际组织代表线上线下联动，畅谈自己的看法和建议。

　　投资、消费如何再平衡？

　　“今年中国GDP预计将突破100万亿元，在世界经济增速大幅下滑的背景下，中国成为世界经济的主要动力源。”国家发展和改革委员会副主任唐登杰表示，“十三五”以来，我国的消费对经济增长的贡献率平均在60%以上，成为经济增长的主要拉动力量，消费市场规模居全球前列。

　　面对疫情对全球带来的挑战，与会嘉宾认为，全球对话和合作才是弥合分歧、化解危机的良方。世界银行运营常务副行长阿克塞尔·托森伯格表示，新冠肺炎疫情大流行正在给全球经济留下重创。为解决一系列全球性挑战，强有力的国际合作将扮演重要角色，中国在这方面的作用至关重要。

　　他认为，中国“十四五”规划和2035年发展的路径是加快经济从投资到消费再平衡的机遇。

　　“在当今全球经济环境下，除非知道需求从哪儿来，否则投资的增加或者增加供给的意义并不大，因此加强国内消费是一个关键的目标。”托森伯格建议，财政政策可以在扩大内需方面发挥更大的作用，比如政府可以通过增加对家庭的转移支付，解决城乡之间在卫生和教育服务质量上的不平等，从而减少人们对预防性储蓄的需求，并带动消费。

　　市场环境如何更公平开放？

　　经济合作与发展组织副秘书长河野正道表示，按照目前全球经济和疫情态势，经合组织预计2020年中国将实现1.8%的实际国民生产总值增长，是2020年二十国集团中唯一实现正增长的国家。

　　“‘十四五’规划是中国为未来5年经济社会发展规划的蓝图，中国正试图通过一系列的调整、改革，促进更强劲、更有韧性、更绿色、更包容的复苏。”河野正道表示。

　　他认为，更有韧性的复苏意味着需要适用竞争中立的原则，为不同所有制结构的市场参与者提供公平的竞争环境，这就需要有私营部门的资金的撬动和外国投资的准入。

　　托森伯格指出，中国需要进一步加强市场在资源配置中的作用。“下一阶段，中国的经济增长可能是由知识而非资本驱动。知识驱动型经济的发展依赖于思想的竞争、资源的快速重新分配，从而使新企业能够不断成长、老企业和低效率的企业能够顺利退出。从我们所了解的情况来看，市场仍然是确保这一进程高效进行的最有效、最佳的途径。”

　　钱包如何鼓起来？

　　提高公共服务水平、增加居民收入事关人民福祉，也是论坛上热议的重点话题。

　　“要着力提高低收入人群的收入，扩大中等收入群体，增加城乡居民财产性收入，实现居民收入增长和经济增长基本同步。”唐登杰指出，要不断完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度和精准性，改善收入和财富分配格局。

　　在保障民生的重要任务保就业方面，国家发改委明确，要强化就业优先政策，千方百计的稳定和扩大就业，持续大规模开展职业技能培训，完善促进创业带动就业，多渠道灵活就业的保障制度。

　　亚洲开发银行副行长艾哈迈德·赛义德认为，随着向更高质量的发展转型，政府将承担更多的公共投资和公共服务，提供更多的社会保障，此外，还要支持环保和气候方面的一些倡议。

　　但是，赛义德指出，中国地方政府的收入来源比较狭窄，他们的事权和财权没有得到明确的划分，没有太多的独立征税或者发债的权力，地方政府需要更多的财权，同时提高治理透明度，才能在未来发挥应有的作用。

　　因此，他认为，中国经济在转型过程中，需要加强地方机制和机构的改革。

　　波士顿咨询全球主席汉斯-保罗·博克纳表示，“十四五”规划的关键支点在于双循环，对于如何启动双循环，首先要增加居民财富，减少居民负担，而这需要通过进一步改善公共服务，包括住房、医疗、养老来实现。“这样，大家就可以将更多的精力花在消费上，也有更多的能力来购买服务。”

　　中国人的米袋子安全吗？

　　新冠肺炎疫情在全球蔓延致使劳动力短缺和供应链中断，一些国家捂紧自己的米袋子，限制粮食出口、增加进口、增加储备，国际粮食市场波动加剧，人们普遍担心发生粮食危机。

　　“中国是粮食生产消费第一大国，能否确保14亿人吃饭，世界也广泛关注。” 农业农村部部长韩长赋给出一组数据：“十三五”时期，中国粮食连年丰收，产量一直稳定在1.3万亿斤以上，人均粮食占有量稳定在470公斤左右，高于人均400公斤的国际标准线，粮食安全形势处在历史上最好时期。

　　韩长赋表示，2020年中国粮食丰收已成定局，产量有望创历史新高。

　　农业是经济社会稳定发展的压舱石。下一个五年，中国农业农村发展怎么干？韩长赋表示，要办好三件大事。

　　第一，巩固拓展脱贫攻坚成果，接续全面推进乡村振兴。

　　第二，提高农业质量效益和竞争力，加快推进农业现代化。

　　第三，实施乡村建设行动，不断推进农村现代化。

　　韩长赋认为，办好这三件大事，实现乡村全面振兴，关键要破解农村金融、人才、土地三大瓶颈。后疫情时代，经济复苏需要更好携手合作，我们将推进农业对外开放，开展农业科技、人才、农产品贸易、农业投资等多双边合作，在开放中创造机遇，在合作中共同发展。

　　绿色复苏之路怎么走？

　　“复苏必须是绿色的。”河野正道强调，财政的刺激和公共投资应该支持绿色复苏，促进气候应对目标和可持续发展目标的实现，复苏必须是有强有力的多边主义作为支持，我们需要持续的对话、协调和支持性的多边体系去支持更开放的贸易和投资。

　　在绿色发展方面，赛义德表示，中国的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，都是非常重要、重大的目标，对中国、对世界都是如此，没有中国参与就没有办法实现全球的碳中和，没有可行之路。

　　赛义德直言，要实现这些目标我们需要在很多领域采取行动，比如城镇化里我们需要更可持续的解决方案、可持续的交通、智慧建筑、可再生资源的使用，农村地区需要发展气候智慧型农业等。没有这些广泛经济社会和其他领域非常精妙而精准的安排，我们就没有办法成功地制定和执行这样的措施。

　　托森伯格建议，从改变电力调度系统，让低成本可再生资源有效地与煤电竞争或者火电竞争，到推出经济范围内的排放交易系统，这里面都会有很多的改革机会，使得中国向可持续和低碳的未来进行重大转型。