25岁的WTO如何改革？黄奇帆他们这么说

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　　规则

　　2020年，25岁的WTO进入青年期，在成长中遇到多重困难和挑战。

　　如何才能走出危机、恢复生命力？听听各界人士在国际金融论坛（IFF）第17届全球年会上怎么说。

　　周汉民：WTO面临三大危机

　　国际金融论坛副主席、上海市政协副主席周汉民表示，中国加入WTO是以更大的开放倒逼更深入的改革。

　　入世以来，中国取得了举世瞩目的成就。但他强调，世界贸易组织正处于规则危机、疫情危机、分化危机这三大危机之中，必须进行改革。

　　他强调，世界贸易组织谈判必须坚守三个原则：非歧视原则、保障各类成员发展原则、坚守和平谈判。

　　“必须要在WTO中解决新的问题，反对某些国家以所谓国家安全条款，来影响WTO规则的初心。这些国家加入世贸组织跟中国一样，非常明确当国际条约与国内法发生冲突的时候，以国际条约为准，这些国家在它的法律中都是这么说的，现在居然用本国所谓国家安全相关法律，对某些国家发起如此大的贸易战，这既不符合适宜，也不符合规则。”他强调

　　易小准：修复贸易合作根本上需要重建信任

　　WTO副总干事易小准表示，世界贸易组织是唯一能够帮助大型经济体解决分歧、合作共赢的平台。但要发挥这一关键作用，世贸组织必须适应其创造的全球经济，并且与之共同成长与发展。

　　他强调，新冠肺炎疫情加速了经济演变的进程，尤其是数字化的进程，从而倒逼世贸组织规则迎头赶上。此外，还要寻求更加灵活高效的方式，通过谈判达成协议。所有成员通过零和博弈这种极端方式解决一切问题的时代已经一去不复返。

　　在他看来，世贸机制之所以成功，是因为越来越多的国家认识到贸易开放促进经济增长，规则巩固主权，各国利益的提升日益取决于集体利益的提升。并非世贸组织缺乏改革阻碍了成员间合作，而是缺乏合作阻碍了世贸组织改革。

　　“修复贸易合作根本上需要重建信任，尤其是全球两个最大的经济体之间的信任。若无信任，合作就无从谈起。若无合作，世贸组织就无法有效运行.。”易小准说。

　　黄奇帆：疫情将重塑经济全球化未来形态

　　中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆表示，当前经济全球化尽管遭遇回头浪，但仍会在曲折中上升。历史证明，全球化市场会在螺旋式的发展过程中，在克服问题的过程中，得到新的发展。

　　他认为，疫情将重塑全球化的未来形态。今后几十年，经济全球化将形成多级协调体系，特别在是国际经贸规则和全球治理体系变革过程中，将出现与WTO共同发展的双边、多边协议。刚刚签署的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），就证明中国顺利进入了全球化中区域经济一体化的重要阶段。

　　他表示，深入分析美国等发达国家当前的全球经济战略意图，主要有三个层次，首先，部分发达国家的政策诉求服从和服务于国家利益，服务于其本国的经济、政治利益；其次，部分主张是在经济全球化进入新阶段的背景下，促进更好的国际合作，提高市场资源要素的跨国流动配置效率；第三种是主要发达国家意图围堵、遏制中国的政策。

　　黄奇帆指出，“这三类特性交织在一起，需要我们做到心中有数。”对那些明显带有意识形态的偏见、明目张胆挑战主权的主张要坚决回击；对于那些为了一己私利的主张，要在合作联盟中进行博弈；对于与经济全球化发展方向和我国经济改革方向一致的主张，则要主动提出中国方案。

　　郑之杰：只有维护发展中国家利益才能实现真正贸易公平

　　全国政协委员 、国家开发银行原行长郑之杰表示，WTO需要与时俱进。首先要全面客观地看待全球化发展的不平衡问题。有的国家内部收入分配失衡加剧，这些问题与经济全球化有关，但更重要的是由于这些国家自身存在深层次结构性的问题，只有通过推动结构性改革才能解决。“不能自己生病，让别人吃药，更不能将这些问题归咎于经济全球化。”

　　“推动WTO改革不是摧毁WTO，而是要进一步提升WTO的作用。要适应新的科技发展和以此带来贸易发展的新趋势，完善全球贸易规则。”郑之杰表示。

　　谈及发展中国家，郑之杰认为，其在区域发展层次、教育文化水平、参与国际治理能力等方面与发达国家存在着全方位的差距。国际贸易体系应帮助发展中国家加快发展，这是对贸易体制的校正。只有维护发展中国家利益才能实现真正的贸易公平，没有对发展中国家的支持，就不能真正形成健康公平的世界贸易体制。

　　他建议，在WTO和各区域投资贸易合作机制中，应当充分考虑发展中国家的发展阶段特点，通过相关政策维护和保障发展中国家的利益，这样才能帮助发展中国家更好地融入经济全球化和区域经济一体化，最终促进世界贸易体制更加公平合理，推动全球经济发展更加包容、更加平衡、更加健康、更可持续。

　　此外，郑之杰认为，促进世界贸易发展要积极发挥金融作用。

　　宁咏：强化WTO纪律 防止个别成员国滥用条款

　　中国进出口银行副行长宁咏表示，多边体制、非歧视、开放价值，为国际贸易创造了稳定和可预见的竞争环境，推动多边进程实现贸易投资自由化、便利化最佳选择，推动WTO改革核心在于坚持和完善WTO多边贸易的根本属性，其宗旨是更好发挥WTO在全球多边治理体系中的积极作用。

　　宁咏提出三点建议：

　　第一，完善机制。目前作为WTO核心支柱的争端解决上诉机制，由于去年底离任的总干事没有进行增补，严重影响了多边主义运行。应抓紧研究维护WTO争端上诉机制，捍卫WTO的权威性和有效性。

　　第二，强化纪律。WTO规则中的国家安全例外条款是必要的制度安排。初衷是好的，但也容易成为贸易保护的工具，个别成员国滥用条款，应加强对使用这一条款的纪律。

　　第三，提高效率。WTO运行效率还有很大的提升空间。各个成员应积极探索、改进规则、优化决策程序。协商一致原则是WTO多边体制运行的基础，但是僵化协商一致也损害了WTO的效力，应该以务实协商一致为规则。

　　“WTO期待改革，但是这个改革不是另起炉灶，而是回归WTO维护以规则为基础，以自由贸易为核心多边体制的改革根本。”他强调。

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