最近两年的减税降费和以往大不相同？高培勇总结了四点

　　由中国经营报、中经未来共同主办的“2020中国企业竞争力年会周”于11月23日-27日举行。主题为：时代拐点：转折与抉择。11月23日举行2020卓越竞争力金融峰会，中国社会科学院副院长、中国社会科学院学部委员高培勇出席会议并演讲。

　　高培勇表示，这两年来的减税降费和我们以往曾经经历过的多次的减税降费大不相同，它的操作方式大不相同，对此他提出了四点。

　　第一，给谁减税降费？他表示，以往所经历的减税降费，一般不会做特指对象的具体限定。因为不管是给企业减，还是给个人减，都可以成为扩需求的一个重要基础所在。而此轮的减税降费特别强调是给企业减税降费，减的是社企税费，这是和以往大不相同的地方。

　　第二，减什么税费？他指出，“在以往我们的认知当中，每逢经济下行，每逢经济受到冲击，我们最期望减的是所得税，特别是企业所得税。但是，这两年来的减税降费大家或许已经注意到了，减的不是企业所得税，而是增值税和社保费。”他表示，这实际上减的是企业生产经营过程中发生的税费，而非税后利润核算环节所交纳的税费。

　　第三，拿什么支撑减税降费？他表示，以往我们所经历的减税降费，是通过增列赤字，增发国债的方式去支撑减税降费。但是这两年来的减税降费尽管在事实上也有通过国债，通过增列赤字弥补了一部分，但是从主体上而言，强调的是“节用裕民”，也就是通过削减政府支出，腾挪出必要的空间来支撑减税降费。

　　第四，以什么途径实施减税降费？他指出，以往的减税降费一般都是通过政策调整来实施的，事实上它是有时限的，一般一年、两年，因为它是作为逆周期调节的一种举措，当经济周期进入下一个阶段的时候，就要采取与之相反的操作。但是他指出，“这两年的减税降费不是政策调整，而是制度的变革，一旦以制度变革的方式去实施减税降费，它就具有了长期和稳定之意。”因为是一种制度性的变革，自然会在今年继续实施，并且明年、后年要长期地实施下去。

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