收容教化退出汗青舞台 解读新修订的防范未成年人犯法法

　　57条变68条，时隔21年，防范未成年人犯法法完成大修。

　　2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次集会会议通过了新修订的防范未成年人犯法法。新法将于2021年6月1日起施行。

　　“防范未成年人犯法法施行以来，发挥了努力浸染，取得了精采成效。但跟着我国经济社会的迅速成长，未成年人违法犯法呈现了一些新环境、新特点，防范未成年人违法犯法事情碰着了一些新问题、新挑战，急切需要在立法上作出回应。正是在这种配景下，对防范未成年人犯法法举办修订。”全国人大常委会法工委社会法室主任郭林茂先容说，本次修订贯串全进程的指导原则就是贯彻落实党中央决定陈设和习近平总书记重要发言以及重要指示指挥精力，团结新环境新特点办理新问题、新挑战。

　　成立专门矫治教诲制度

　　此次对防范未成年人犯法法的修订，最大亮点之一就是改良完善了收容教化制度，符号着在收容审查、收容遣送、劳动教化、收容教诲相继被打消或废止后，收容教化也退出汗青舞台。

　　我国1952年就确立了收容教化制度，今后慢慢完善。1979年刑礼貌定，因不满16周岁不惩罚的，须要时可以由当局收容教化。1997年修改刑法以及1999年拟定防范未成年人犯法法，根基上反复上述划定。可是，40多年来，收容教化措施不清、场合不明，实践中难以发挥浸染，不满刑事责任年数的未成年人矫治成为一个社会困难。

　　2019年中办、国办关于增强专门学校建树和专门教诲事情的指导性文件提出，完善专门教诲与收容教化的跟尾。很多全国人大代表、政协委员也发起，将专门学校作为收容教化的场合。

　　“为了贯彻中央有关文件精力，回应代表和委员的呼声，办理现实存在的困难，在征求中央有关部分意见的基本上，我们对收容教化举办改良完善，不再利用收容教化的观念，将相关法子纳入专门教诲，成立专门矫治教诲制度。”郭林茂说。

　　与刑法的划定呼应跟尾

　　在本次常委会集会会议上，刑法批改案(十一)同时得到表决通过。而刑法批改案(十一)的一个重要内容就是对法定最低刑事责任年数作了个体下调。

　　刑法批改案(十一)划定，已满12周岁不满14周岁的人，犯存心杀人、存心伤害罪，致人灭亡可能以出格暴虐手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，经最高人民查看院答应追诉的，该当负刑事责任。

　　与之相接洽的是，凭据新修订的防范未成年人犯法法，其他不满法定刑事责任年数不予刑事惩罚的未成年人，教诲行政部分会同公安构造可以抉择对其举办专门矫治教诲。“这种制度设计的思量主要有两点：一是关爱掩护，二是教诲挽救，这是由未成年人的非凡职位和违法犯法的原因所抉择的。未成年人心智相对不成熟，认识程度较低，自控本领也差；未成年人得罪法令是多种原因造成的，不能简朴地归咎于未成年人自身。”郭林茂指出，正是基于这种非凡职位和非凡原因，对得罪法令的未成年人的最佳处理惩罚是教诲，辅之以须要的惩戒和矫治，进而挽救作用，而不是主要依靠处罚。“这些未成年人在专门学校接管教诲，不只举举措治教诲、行为矫治，还要完成义务教诲，按照环境举办职业教诲，辅佐其把握根基糊口技术，顺利回归社会。”

　　此次防范未成年人犯法法修订还十分留意与未成年人掩护法的修改相呼应。“未成年人掩护法与防范未成年人犯法法是姊妹篇，前者注重掩护，缔造优良情况最大限度地掩护未成年人康健生长；后者注重防范，采纳教诲、过问、矫治、帮教等多种法子，千方百计地防范未成年人违法犯法。”郭林茂说，全国人大社会建树委员会将两部法令修订草案一并提请全国人大常委会集会会议审议，已经思量了两部法令的跟尾，在今后的修改进程中，也将始终思量两部法令的呼应与跟尾。

　　僵持教诲矫治焦点坚守