中办、国办印发《建树高尺度市场体系动作方案》(2)

　　5.全面落实“全国一张清单”打点模式。严禁各地域各部分自行宣布具有市场准入性质的负面清单。健全市场准入负面清单动态调解机制。成立包围省、市、县三级的市场准入隐性壁垒台账，流畅市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理惩罚回应机制。拟定市场准入效能评估尺度并开展综合评估。

　　6.开展放宽市场准入试点。拟定出台海南自由商业港、深圳建树中国特色社会主义先行示范区、横琴粤澳深度相助区放宽市场准入出格法子。选择切合条件的地域开展放宽市场准入试点。

　　7.推进企业注销便利化。实施对未开业以及无债权债务非上市企业、个别工商户实行浅易注销措施。完善企业注销网上处事平台，优化注销治理流程。成立企业破产案件简化审理模式，对资产数额不大、策划地区不广的企业实行浅易破产措施。开展小我私家破产制度改良试点。

　　（三）全面完善公正竞争制度

　　8.加强公正竞争审查制度刚性约束。摸索成立公正竞争审查举报处理惩罚和回应机制，实时核查举报涉及的问题。健全公正竞争审查机制，进一步明晰和细化纳入审查范畴的政策法子种别。出台公正竞争审查破例划定合用指南，成立破例划定动态调解和重大事项及时调解机制。研究拟定行业性审查法则，进一步细化认定尺度。

　　9.增强和改造反把持与反不合法竞争法律。果断阻挡把持和不合法竞争行为。拟定原料药等专项规模反把持指南、宽免制度合用指南，出台实施企业境外反把持合规指引。敦促完善平台企业把持认定、数据收集利用打点、消费者权益掩护等方面的法令类型。增强平台经济、共享经济等新业态规模反把持和反不合法竞争规制。完善涉企收费目次清单制度，严厉查处涉企违规收费行为。

　　10.废除区域支解和处所掩护。完善市场竞争状况评估制度。勉励各地域构建跨区域的统一市场准入处事系统，统一身份实名认证互认、统一名称自主申报行业字词库、统一企业策划范畴库，实现跨区域注册挂号无不同尺度。除法令礼貌明晰划定外，不得要求企业必需在某地挂号注册，不得为企业跨区域迁移配置障碍。构建跨区域的市场禁锢案件移送、法律协助、联正当律机制，针对新型、疑难、典范案件，流畅会商渠道，互通裁量尺度。

　三、推进要素资源高效设置

　　（四）敦促策划性地皮要素市场化设置

　　11.深化地皮打点制度改良。增强对地皮操作打算的打点和跟踪评估，完善年度建树用地总量调节制度，健全重大项目用地保障机制，实施“增存挂钩”，城乡建树用地指标利用应更多由省级当局认真。推进委托用地审批权试点，成立健全省级当局用地审批事情评价机制，按照各省（自治区、直辖市）地皮打点程度综合评价功效，动态调解试点省份。

　　12.完善建树用地市场体系。在切合疆域空间筹划和用途管束要求前提下，敦促差异财富用地范例公道转换，摸索增加殽杂财富用地供应。努力摸索实施农村集团策划性建树用地入市制度。加速推进城乡统一的建树用地市场建树，统一生意业务法则和生意业务平台，完善城乡基准地价、标定地价的拟定与宣布制度，形成与市场价值挂钩的动态调解机制。

　　13.开展地皮指标跨区域生意业务试点。对城乡建树用地增减挂钩节余指标跨省域调度政策实施评估，摸索成立全国性的建树用地指标跨区域生意业务机制。改造完善跨省域增补耕地国度统筹机制，稳妥推进增补耕地国度统筹实施。在有条件的处所摸索成立省域内跨区域增补耕地指标生意业务市场，完善生意业务法则和处事体系。

　　（五）敦促劳动力要素有序活动