国务院反把持委员会宣布指南 “大数据杀熟”有了判定尺度(3)

　　自反把持法2008年8月1日实施以来，判定“滥用市场支配职位”一直是判定是否组成把持行为的难点和核心问题。与传统行业对比，认定平台经济规模策划者具有市场支配职位就更具有巨大性，其专业难度、非凡景象及特定经济形式，都和传统意义上的市场把持行为具有很大的差异。

　　国务院反把持委员会办公室相关认真人先容，《指南》主要从五个方面认定和判定平台经济策划者“市场支配职位”景象。

　　一是关于市场份额以及相关市场竞争状况。计较策划者市场份额的传统指标包罗销售金额、销售数量等。思量平台经济的非凡性，《指南》明晰了计较平台经济规模策划者市场份额可以思量生意业务金额、生意业务数量、活泼用户数、点击量、利用时长等指标。鉴于平台经济的动态竞争特点，同时还要思量该市场份额一连的时间。

　　二是关于节制市场的本领。《指南》团结平台经济的特点，明晰了阐明节制市场的本领，可以思量该策划者节制上下游市场可能其他关联市场的本领，阻碍、影响其他策划者进入相关市场的本领，相关平台策划模式、网络效应以及影响可能决订价值、流量可能其他生意业务条件的本领等。

　　三是关于财力和技能条件。对付平台经济规模策划者财力和技能条件的思量因素，《指南》明晰了包罗资产局限、盈利本领、融资本领、技能创新和应用本领、拥有的常识产权，以及该财力和技能条件可以或许以何种水平促进该策划者业务扩张可能固定、维持市园职位等传统因素，也包罗该策划者的投资者环境、资原来历、把握和处理惩罚相关数据的本领等需要非凡思量的因素。

　　四是关于依赖水平。按照平台经济的特点，《指南》明晰了阐明其他策划者对平台经济规模策划者的依赖水平，可以思量其他策划者与该平台经济规模策划者的生意业务干系、生意业务量、生意业务一连时间，锁定效应、用户黏性，以及其他策划者转向其他平台的大概性及转换本钱等。

　　五是进入相关市场的难易水平。影响平台经济规模市场进入难易水平的思量因素有别于传统行业。《指南》细化划定了相关思量因素，包罗市场准入、平台局限效应、资金投入局限、技能壁垒、用户多栖性、用户转换本钱、数据获取的难易水平、用户习惯等。众所周知，组成滥用市场支配职位行为的一个重要条件是实施相关行为“没有合法来由”，这也是判定平台经济市场把持行为的一个难点。

　　据国务院反把持委员会办公室相关认真人先容，《指南》针对平台经济的特点，罗列了平台经济规模策划者实施低于本钱销售、拒绝生意业务、限定生意业务、搭售可能附加不公道生意业务条件、不同报酬等滥用市场支配职位行为时大概存在的合法来由。有关策划者实施上述行为，并纷歧定组成滥用市场支配职位行为，假如实施上述行为具有合法来由则不组成违法。

　　思量到贸易行为的巨大性，除昭示罗列外，《指南》还划定了“可以或许证明行为具有合法性的其他来由”这一兜底条款，对大概存在的合法来由作了开放式划定。实践中，假如策划者可以或许证明实施相关行为具有合法来由，则不认定其组成滥用市场支配职位行为。

　　专门配置审查条款掩护市场公正竞争

　　《法治日报》记者留意到，此前反把持法关于避免滥用行政权力解除、限制竞争行为的划定较量原则，《指南》专章对依法避免滥用行政权力解除、限制竞争行为作出划定，而且细化详细法律行为表示。

　　好比，《指南》对平台经济规模大概呈现的滥用行政权力解除、限制竞争行为逐条罗列，细化了限定生意业务、故障商品自由畅通、限制招投标、限制投资、强制实施把持行为、拟定含有解除限制竞争内容的划定等违法行为的详细表示形式，有利于提高《指南》可操纵性。