实施积极应对人口老龄化国家战略 服务“一老一小”(2)

　　——突出人民性、时代性。老年人养老需求正从相对单一向多维度转变，托育服务找不到、找不好的矛盾突出。相关政策紧扣时代特征，贴近群众需求，体现了“民有所呼、政有所应”。

　　——注重兜底线、普惠性。“兜底线方面，政府要保基本，深化公办养老机构改革，完善公建民营管理机制，坚持公益属性；促普惠方面，支持社会力量提供普惠托育服务，开展普惠养老城企联动专项行动，扩大面向中低收入人群的普惠性服务供给。”国家发改委社会司有关负责人说。

　　——强调集成性、系统观。“比如家庭支持政策更加协同，在幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等方面综合施策，全方位减轻生育、养育、教育负担；再比如托育服务体系中，对家庭、社区、机构都有政策支持，共同发力，养老方面更是要构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，总之是围绕系统解决各类短板弱项开展规划部署。”陈秋霖说。

　　拓展服务市场，加强行业监管

　　2019年，中共中央、国务院印发《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从5个维度建立完整制度框架；5年累计安排中央预算内资金186亿元支持养老服务体系建设，基本养老保险覆盖近10亿人；各部委就老龄产业出台专项政策，共同形成较为完备的宏观调控制度体系……回顾“十三五”，我国积极应对人口老龄化的顶层设计更加健全。

　　“我国始终保持经济发展的良好势头，经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新的大台阶，为应对老龄化奠定了坚实物质基础。同时，‘一老一小’社会保障和服务安全网络越织越密，尊老爱幼的社会环境不断优化。”李志宏说。

　　接下来，如何促进“十四五”规划纲要中关于“一老一小”的政策部署和目标落地见效？

　　国家发改委社会司有关负责人表示，有关部门将抓好服务体系建设、普惠服务扩容提质、动员更多力量参与、加强监测评估等重点任务。

　　——详细规划，科学布局。研究编制养老托育服务专项规划，分层次加强养老托育服务设施，支持服务设施建设补短板，推动形成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系和普惠服务为主、多层次、多样化的托育服务体系。

　　——紧盯短板，补充供给。深入实施普惠养老托育专项行动，进一步扩大试点城市和参与主体，加大投资支持力度，着力解决大城市养老一床难求和普惠性托育服务供给不足问题，为群众提供质量有保障、价格可承受、方便可及的服务。

　　——拓展市场，多方参与。动员更多力量参与，鼓励更多机构供给优质服务，引导金融机构为养老托育服务企业拓宽融资渠道、创新信贷支持方式，引导保险等资金参与建设。

　　——强化监管，提升质量。加强工作监测和服务能力评估，探索开展人口趋势预测和养老托育产业前景展望，推动各地建立健全“一老一小”工作推进机制，不断提升服务质量和水平。