“空房子”变“钱袋子”

良田美景汤家山

　　一条新修的山间小路曲径通幽，平整连片的空地上推土机正在忙碌。周围竹林环抱，寂静中只有鸟鸣清脆。

　　这座名叫花溪谷的小山谷，百米外就是319国道，10分钟就可以上高速。花溪谷有三栋民宿正在动工建设，几年后将成为桃花源高端民宿的集中地。

　　11月11日，常德市桃花源旅游管理区桃花源镇汤家山村、常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社理事长张小桃向记者介绍时感慨：“如果没有推行农宅改革试点，像花溪谷这样集中连片开发民宿几乎是不可能的。”

　　张小桃所说的“农宅改革”，即湖南省宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”及农宅合作社改革试点。2018年12月26日，汤家山村在全省率先启动这一改革试点工作。

　　改革进行两年，红利正在释放。随着汤家山村以农村宅基地“三权分置”为基础、以归园居农宅合作社为平台、以“合作社 公司 农户”为主要模式的改革推进，汤家山农家乐和特色民宿正在走向集群化、规模化，一幅村庄美、产业兴的乡村振兴画卷正在徐徐铺开。

　　三权分置 ，抽丝剥茧解“麻纱”

农宅变驿站

　　汤家山村紧邻桃花源风景名胜区，国道319穿村而过，山水相依，景色怡人，吸引了不少投资者的眼光。

　　多年来，由于农民大批外出务工，全村宅基地空置率达10%，空房率高达70%。农村闲置房成为了投资者眼中的“香饽饽”。

　　“三权分置前，农户的闲置房只能和投资者私下协商。既引不来好项目，又容易扯‘麻纱’。”张小桃告诉记者，由于缺乏法律保障，矛盾纠纷频出，租户生意不好时容易欠债“跑路”，生意好时农民又会临时要求涨租。

　　“三权分置”改革，将宅基地资格权由农户享有，房屋使用权按照谁投资、谁受益的原则由投资者享有，使用权由村集体享有。每一项权利都能获得确权颁证的法律保障。这样的利益分配，保证了村集体和农户收入，保障了投资者的权益，也给村民们吃下了“定心丸”。

　　2018年12月26日，领到全省第一本“三权分置”不动产权登记证的向建香，把使用权证交给了合作社。

　　她给记者算了笔账：闲置的旧屋263.68平方米，加上179.7平方米的宅基地，她每年可从合作社获得租金6000多元。像向建香一样，入社成员瞿丕生、刘雨娥等也把自家闲置农宅委托租赁给归园居合作社，签订了10年流转协议。

　　合作社将3户闲置农房出租给市自行车协会、足球协会等，打造青少年活动营地，每年收取租金2万元。

　　搭建平台 ， 沉睡农宅“变闲为宝”

“归园居”首批入社经营户竹林栖闲农庄

　　在汤家山村采访，随处可见“归园居”的品牌印记。

　　中午时分，记者走进标有“归园居”6号的竹林栖闲农庄。小院里停满了车，一楼的大厅里坐满了客人。40多岁的庄主田金娥煮擂茶、摆压桌，忙得不亦乐乎。

　　“我是‘归园居’首批入社的经营户。”田金娥说，合作社成立后，完成了乡村旅游健身游步道及多条旅游线路的修建改造；按“一户一品”的要求，量身为经营户们定制了改造方案，改造升级了经营环境和配套基础设施。杆线入地、统一招牌、统一庭院绿化改造、增加公用WIFI布点……“环境更美，生意更好了。”