“空房子”变“钱袋子”(2)

　　汤家山农宅基地改革进程中，常德市归园居农宅乡村旅游专业合作社（以下简称归园居合作社）应运而生。合作社制定了宅地流转制度、监督评级机制等一系列操作办法。目前，全村有自愿入社农户24家，发展入社经营户13家。

　　按照房屋闲置、建房资格闲置、宅基地闲置三类情况，归园居合作社建立了农宅动态信息库，查实全村共有闲置房屋16户、闲置建房资格35户、闲置宅基地12户、一户多宅的25户、可复耕的60户，总面积21893平方米。

　　摸清了农宅“家底”，合作社牵头统筹全村闲置资源，推出三种模式，搭建起公益性质的闲置农宅流转平台，并探索宅基地复垦入市。2019年，合作社整合54户空闲宅基地指标实施土地开发，生成了土地指标入市出让。曾经空置、低收益的农宅，在合作社与投资者的精心装扮下，成为了“聚宝盆”。

　　鼓励有意愿的农户自主经营。合作社统一开展品牌推广、统一分配客源、统一提供公共服务，鼓励村民依托自有农宅院落发展民宿、餐饮等，允许返乡下乡人员和当地农民合作，打造健康养生基地、艺术创作中心、田园综合体等乡村旅游特色示范点。

　　鼓励有资源的农户委托租赁。合作社单独、或与专业营运公司、民间资本合作，租赁村内闲置农房，实施标准化改造，规范了标示标牌，做好外观美化和屋内装修，发展休闲度假、养老养生、餐饮住宿等产业。

　　鼓励有资格的农户集中流转。落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地使用权，合作社以支付租金的形式统一收储有资质但暂未建房的资格权，由合作社实施集中开发。目前，已明确可流转的建房资格29个，共5660平方米。合作社已流转8户社员闲置宅基地资格，用于集中打造擂茶文化博物馆和花溪谷主题民宿；与农户签定了20年的流转协议，每户村民可获得租金收益4万多元。

　　整合资源，演活乡村振兴“一台戏”

归园居农宅招商推介

　　“汤家山区位优势明显，环境优越，特别适合度假休闲旅游，尤其适合民宿业发展。”已入驻汤家山村的湖南有戏传媒项目主管刘少燕说。今年4月8日，湖南有戏传媒正式接手汤家山村归园居农宅租赁托管运营项目。湖南有戏传媒是一家旅游营销的专业公司，是张家界多家知名民宿幕后“操盘手”。

　　目前，围绕汤家山民宿项目的包装、运营已经启动：完成了花溪谷民宿前期规划定位；开通了“桃花源里有个家”的微信公众号，重点推介汤家山的山水资源和民宿产业；制作了专题宣传片在腾讯等视频网站发布……刘少燕说，已有好几批客人来实地洽谈，花溪谷的民宿集群建成后，公司将负责前期的包装、维护、运营。

　　农宅改革的最终目的，是唤醒沉睡的土地资源，激活乡村发展的内生动力。汤家山村农宅改革的同时，桃花源旅游管理区多方整合政策、资金、力量、市场等资源，为改革试点保驾护航，把乡村振兴大戏唱得愈加精彩。

　　桃花源旅游管理区相继制定了汤家山村新建房、改建房、翻新房管理办法及工作流程，明确农村闲置房屋界定的使用条件、租赁建设条件，规范流转交易的合同条款及合同调解程序；统筹安排农宅改革专项基金，整合村乡村振兴资金，集中财力推进农宅改革项目。实施以奖代投，开展闲置农宅激活示范户评选，对激活闲置农宅成效明显的企业和个人进行奖补；对接农商银行开发全省第一个“农宅贷”金融产品，2020年8月发放了全省第一笔农宅贷资金12万元。

幸福家园汤家山