基层案件量多面广 纪检监察机关全流程管控案件质量(3)

　　华克思：我们坚持问题导向、目标导向和结果导向，不断完善制度机制，以制度化推动工作规范化。针对基层问责不精准问题，建立案件复审复核委员会把关制度，在落实“乡案县审、市备案、省抽查”的基础上，定期组织力量对全市重点案件办理质量进行集中评查审核，强化问题整改，推动问责精准化、规范化。针对文书不规范、质量不高等问题，建立文书备案审核制度，加强对各县(市)区案件审查调查报告、审理报告、起诉意见书、处分决定等文书进行审核，实行一案一表、一案一反馈，对存在问题的及时督促整改完善，并开展优秀文书评选，促进相互交流借鉴，共同提升。针对基层查办职务犯罪案件短板和弱项，建立职务犯罪案件分片联系指导制度，将9个县(市)区划分为3个片区，安排专人点对点指导，并探索实行职务犯罪案件程序专项审查制度，由专人负责并形成程序性审查专项报告，作为审理报告附件提交纪委常委会讨论。此外，通过完善职务犯罪案件庭审观摩和交流研讨制度，组织基层办案人员集中观摩自办案件庭审，总结经验，查找不足，不断提升基层办案质量。

把握评查工作重点环节，强化成果运用，从源头上打牢案件质量基础

　　记者：强化案件质量评查成果运用，有哪些实践思考？

　　宋祥林：案件质量评查时，在把握事实证据是否清楚确凿、定性处理是否准确恰当、手续程序是否完备合规、管理文书是否规范、执行是否到位等重点环节过程中，要注重把握“业务之中有政治”的要求，确保在案件查办各环节时时讲政治、处处讲政治，从政治高度把握案件性质、从政治立场看待分析问题、从政治表现处置处理问题。要确保精准运用“四种形态”，做到准确把握案件事实、纪法两个定量，态度这个变量，做到当严则严、当宽则宽。在此基础上，通过构建查引并举，强化成果运用，一方面将案件质量检查贯穿办案全流程，以报批案件、指定管辖案件及其他重大有影响案件为抓手，采取抽查、随案检查等方式，将评查融入日常工作中，发挥评查的警示提醒效应。另一方面发挥评查示范引导效应，组织案件质量提升经验交流现场会，通过观摩学习精品案件中的好举措好做法，推动各部门找差距、明标准。

　　华克思：我们将案件质量纳入年度县(市)区纪委书记述职报告重要内容，通过牢牢牵住一把手案件质量责任制这个“牛鼻子”，发挥示范引领作用，带动全系统重视案件质量，树牢案件质量齐抓共管意识，提升监督检查、审查调查法治化、规范化水平。打牢案件质量基础，要强化片区协作，特别是针对派驻(出)机构办案质量不高的特点，进一步探索符合基层派驻机构实际的审核把关机制，补齐基层案件质量短板。同时，充分发挥年度工作考核指挥棒作用，提高案件质量在纪检监察工作考核中的权重，建立案件质量一票否决机制，强化追责问责倒逼案件质量责任落到实处。

　　李成宽：我们通过梳理总结规律特点，聚焦影响案件质量的深层次问题，针对评查过程中反映突出、存在争议、亟待定论的疑难复杂问题，在不断补短板、堵漏洞、强弱项的基础上，定期组织编印《审理提示》，内容涉及案件事实证据、定性处理、手续程序、处分执行等多方面，用以指导办案工作。同时，及时根据最新政策要求和实践需要，细化文书标准，印发《审理流程及文书规范》，修订编制了46个审理文书模板，细化规范案件审理中行为定性、文字表述、条规引用等各项要求，为规范案件办理提供具象精细的标准参照。我们将进一步规范评查工作程序，强化成果运用，将评查情况作为全市案件质量的晴雨表和警报器，定期梳理汇总统计数据、分析问题，作为评估基层纪检监察工作质量的重要依据，实现精准查缺补漏。

原标题：基层案件量多面广 纪检监察机关全流程管控案件质量