中国有色集团下属沈阳矿业公司节能降耗推进不力

　　中新网9月27日电 据生态环境部微信公众号消息，2021年9月，中央第六生态环境保护督察组督察中国有色矿业集团有限公司(以下简称中国有色集团)发现，其下属沈阳矿业投资有限公司(以下简称沈阳矿业公司)生态环境保护主体责任不落实，高能耗问题突出，废气恶臭扰民严重，环境管理不到位。

　　第二轮第四批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。为发挥警示作用，切实推动问题整改，现对第三批部分典型案例进行集中公开通报。

基本情况

　　沈阳矿业公司是中国有色集团二级公司，下属内蒙古赤峰大井子矿业有限公司(以下简称大井子矿业)、赤峰富邦铜业有限责任公司(以下简称富邦铜业)和辽宁铁岭选矿药剂有限公司(以下简称铁岭药剂公司)等生产企业。其中，大井子矿业主要从事铜、锡矿采选，综合选矿能力约1600吨/日；富邦铜业主要从事铜冶炼，粗铜冶炼能力约10万吨/年；铁岭药剂公司主要从事选矿药剂、起泡剂生产，综合生产能力约3.1万吨/年。

主要问题

　　(一)节能降耗推进不力

　　富邦铜业推进高耗能设备淘汰和落后工艺提升改造工作不力，能耗水平居高不下。2018年以来，富邦铜业粗铜综合能耗超过280千克标准煤/吨，是全国均值的2倍以上，远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定的180千克标准煤/吨要求。富邦铜业曾于2019年11月计划实施节能减排技术改造项目，但在工作中等靠要思想严重，推进不力，项目至今仍未实施。2019年，当地节能监察机构在开展重点高耗能行业节能专项监察时，曾要求富邦铜业淘汰被列入《高耗能落后机电设备(产品)淘汰目录》的86台电动机，但督察发现，富邦铜业仅淘汰7台，79台仍在违规使用。

　　富邦铜业粗铜单位产品综合能耗是全国粗铜综合能耗均值的2倍以上，远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定的180千克标准煤/吨要求。图片来源：生态环境部微信公众号

　　(二)恶臭扰民严重

　　铁岭药剂公司环保设施简陋，采用敞开式生产车间，产生的硫化氢、杂醇类等恶臭废气没有有效收集处理，无组织逸散严重。同时，库房普遍未封闭，大量含挥发性有机物的化学品露天堆存，厂区臭味严重。监测显示，厂区内挥发性有机物浓度最高达50毫克/立方米以上，超过《挥发性有机物无组织排放控制标准》30毫克/立方米的要求。厂区东侧居民与铁岭药剂公司仅一墙之隔，长期受恶臭困扰。第一轮中央生态环境保护督察及“回头看”期间，铁岭药剂公司因废气扰民被多次投诉，并因臭气超标被当地有关部门责令整改，但铁岭药剂公司整改要求落实打折扣，生产废气恶臭扰民问题至今未得到有效解决，周边群众反映强烈，仅2020年以来铁岭市12369举报热线接到关于铁岭药剂公司废气恶臭扰民投诉就多达40次。2021年9月12日，督察组到厂区附近居民区现场走访时，多名群众反映受臭味困扰多年，一直未能有效解决。

　　铁岭药剂公司厂界与周边居民区一墙之隔，采用敞开式生产车间，恶臭废气没有得到有效收集，散发异味的化学品露天堆存。图片来源：生态环境部微信公众号

　　(三)环境管理不到位

　　大井子矿业选矿车间产生的尾矿砂通过3千多米管线输送到董家沟尾矿库储存，沿途主要是林坡地。近几年，大井子矿业尾矿砂输送管线发生过7次爆管泄漏事故，但该公司均未按规定及时启动应急预案，也未向地方相关部门报告，且应急处置工作敷衍应付，清除泄漏的尾矿砂不及时、不彻底。经初步统计，7次爆管事故后未及时清理的泄漏尾矿砂覆盖总面积达863.2平方米，总体积约198.5立方米。其中最近一次爆管事故发生在2021年7月，泄漏处距尾矿库坝体仅50米，泄漏在山坡上未及时清理的尾矿砂覆盖面积约690平方米，体积约138立方米，存在环境风险隐患。

原因分析