吉林辽源能耗双控工作不力 “两高”项目违法问题突出

　　中新网9月17日电 据生态环境部官方微信消息，第二轮第四批中央生态环境保护督察组深入一线、深入现场，查实了一批突出生态环境问题，核实了一批不作为、慢作为，不担当、不碰硬，甚至敷衍应对、弄虚作假等形式主义、官僚主义问题。中央生态环境保护督察集中通报第二批7个典型案例。其中，吉林省辽源市能耗双控工作不力，“两高”项目违法问题突出。

具体通报如下：

　　2021年9月，中央第一生态环境保护督察组督察吉林发现，辽源市能耗总量和强度双控工作不力，“十三五”能耗双控两项指标均未完成目标任务，高耗能、高排放(以下简称“两高”)项目违法建设、违法生产问题突出，全市减污降碳形势极为严峻。

基本情况

　　辽源市位于吉林省中南部，经济增长对能源消费依赖性强，2020年全市能源消费量520.5万吨标准煤，较2015年升高近20%；六大高耗能行业能源消费量304.3万吨标准煤，占规模以上工业能源消费量比重由2015年的76.9%升高到90.7%。

主要问题

　　(一)能耗双控要求不落实

　　《吉林省“十三五”节能减排综合实施方案》要求，辽源市“十三五”期间能耗强度下降15%，能耗增量控制在65万吨标准煤以内。但辽源市“十三五”能耗强度不降反升，升幅达5.47%，能耗增量达86万吨标准煤，超过控制目标。按照《吉林省“十三五”控制温室气体排放工作方案》，2020年辽源市碳排放强度应较2015年下降18.3%，但辽源市“十三五”前四年碳排放强度不降反升(2020年数据目前尚未公布)，升幅达8.57%。辽源市是吉林省唯一一个“十三五”能耗双控两项指标任务均未完成的城市，也是唯一一个“十三五”前四年碳排放强度不降反升的城市。

　　辽源市对严峻形势缺乏清醒认识，在国家及省多次要求进一步压减“两高”项目情况下，仍于2021年3月向省里上报14个“十四五”拟投产达产重点用能项目，设计新增能耗总量331万吨标准煤。2021年1—8月，辽源市经省、市两级发展改革部门节能审查通过的项目12个，能耗总量48.4万吨标准煤，已超过吉林省拟向该市下达的“十四五”新增用能控制指标，能耗双控压力进一步加大。

　　(二)“两高”项目违法问题突出

　　吉林鑫达钢铁有限公司违法建设“两高”项目问题突出，污染治理设施建设滞后，环境污染十分严重。2018年以来，该企业新建14个钢铁配套项目，均存在违法建设或投产问题。其中，120万吨/年炼焦项目在未取得节能审查、施工许可等手续情况下，擅自于2019年4月开工建设，2020年12月建成60万吨炼焦产能，2021年1月正式投产；18.8平方米竖炉、年产80万吨200H型钢等4个项目未经环评审批或环保验收擅自建成投产；年产180万吨热轧带钢、白灰双膛窑等9个项目未取得施工许可等手续就开工建设或投产。炼焦项目未按要求建设干熄焦、烟气脱硝设施，投产以来除尘、脱硫设施一直未投运，炼焦废气长期直排，现场检查时二氧化硫排放浓度高达1928毫克/立方米，超《炼焦化学工业污染物排放标准》排放限值18.3倍。

　　2021年9月1日，督察组现场检查时，吉林鑫达钢铁有限公司炼焦废气直排，二氧化硫浓度高达1928毫克/立方米，超标18.3倍