中央生态环保督察严查“两高”项目盲目上马

　　中央生态环保督察严查“两高”项目盲目上马

　　云浮“两高”企业近六成违规用能央企下属企业综合能耗高于均值两倍

　　对“两高”项目，中央生态环保督察始终保持严的基调，该查处的查处，该曝光的曝光，对问题突出的形成典型案件对外曝光，持续传导压力，坚决遏制盲目上马“两高”项目冲动。

　　2020年，广东省云浮市能耗1万吨标准煤以上的“两高”(高耗能、高排放)企业近6成存在违规用能问题，而且这些企业长期游离于监管之外。正在进行的第二轮第四批中央生态环保督察(以下简称督察组)在披露云浮市盲目推动“两高”项目上马的同时指出，作为中央企业，中国有色矿业集团有限公司(以下简称中国有色集团)下属企业同样存在节能降耗推进不力问题。

　　据督察组介绍，中国有色集团二级公司沈阳矿业投资有限公司(以下简称沈阳矿业公司)下属赤峰富邦铜业有限责任公司(以下简称富邦铜业)能耗水平居高不下。2018年以来，富邦铜业粗铜综合能耗远高于国家《铜冶炼行业规范条件》规定要求。

　　在第二轮第四批中央生态环保督察启动之前，中央生态环保督察办公室常务副主任徐必久表示，对督察发现的盲目上马“两高”项目问题，中央生态环保督察将咬住不放，一盯到底，不彻底解决绝不松手。

　　对企业违规长期置之不理

　　今年8月底启动的第二轮第四批中央生态环保督察，目前已经进入收尾阶段。据中央生态环保督察办公室介绍，第四批督察的重点之一就是对地方以及中央企业严格控制“两高”项目盲目上马情况进行核查。9月27日，督察组公开通报7起典型案例，其中两起涉及“两高”问题。

　　据督察组介绍，今年9月，督察组对云浮市下沉督察，发现2020年云浮市能源消费总量为560万吨标准煤，规模以上工业能源消费量为296万吨标准煤，高耗能行业占规模以上工业能源消费总量的86.3%。2021年云浮市能耗强度控制目标下降3.2%，但上半年不降反升2.3%，被广东省一级预警。

　　“云浮市2021年在建和拟建能耗1万吨标准煤以上‘两高’项目达16个，预计投产后新增能耗310万吨标准煤。”在披露这组数据的同时，督察组公开点名批评一些项目。

　　督察组说，2019年12月开工建设的南方东海钢铁有限公司项目设计能耗178万吨标准煤，目前厂房地下工程已经基本完工，但至今未取得节能审查意见；项目还违反《固定资产投资项目节能审查办法》有关规定，未落实产能置换指标。金晟兰冶金科技有限公司等3家企业也存在未取得节能审查意见便违规开工建设问题。

　　督察组指出，云浮市相关部门为推进项目尽快落地投产，对企业违规行为长期置之不理，今年4月，在中央办公厅、国务院办公厅下发《关于坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》后，也未采取实质性措施，直至2021年7月广东省有关部门对这些企业发出限期整改通知书后，云浮市才要求企业停止建设进行整改。

　　《节能监察办法》明确，对固定资产投资项目节能监察内容应当包括节能审查意见落实情况(含超能耗总量生产等行为)。但云浮市一直未将企业节能审查意见落实情况纳入节能监察范围，导致企业违规用能问题长期游离于监管之外。

　　督察组说，“十三五”期间，云浮市多达14家企业年年超能耗总量生产。“去年云浮市能耗1万吨标准煤以上的‘两高’企业共有30家，其中17家由于超负荷生产导致能耗总量超标，近6成企业存在违规用能行为，能耗超出65.3万吨标准煤，超过批复能耗的47%。”今年上半年，云浮市存量“两高”企业能耗仍同比增长23万吨，接近2021年全年能源消费总量增量25万吨的控制目标。

　　审查监管责任落实不到位