最高法承诺对年底不立案坚决做到零容忍(2)

　　一是开展调研，找准问题症结。按照政法队伍教育整顿有关部署，最高人民法院采取大数据调研、实地调研、委托调研等方式，开展了为期一个月的专门调研。成立三个调研组，先后深入浙江、湖南、湖北、贵州、陕西等地基层一线，通过召开座谈会、现场走访等形式，听取人大代表、政协委员、律师和群众代表意见建议。依托人民法院大数据管理和服务平台，提取近三年四级法院，覆盖民事、行政、刑事自诉、国家赔偿和申请执行五大类案件的年底立案数据，形成大数据分析报告。通过调研，全面掌握全国法院年底立案总体情况及存在的问题，深入剖析成因，研究对策举措，形成专题调研报告，为下一步采取有针对性整治举措，确保标本兼治、常治长效，奠定坚实基础。调研发现，年底不立案问题成因复杂，受案多人少、审判执行压力大等客观因素影响，存在着思想认识不到位、制度执行监督不彻底、考核体系不完善等问题，主要表现为搞变通限制立案、以调代立、不立不裁、限号立案、拖延立案、增设立案门槛等。

　　二是召开会议，明确工作要求。11月9日，最高人民法院召开全国四级法院专门工作会议，全面部署整治年底不立案工作。要求各级法院提高思想认识，将整治年底不立案作为检验教育整顿成效的“试金石”，以对党负责、对人民负责、对法律负责的态度，巩固立案登记制改革成果，坚决杜绝年底不立案。强调各级法院要采取过硬措施，杜绝整治年底不立案“一阵风”。要求层层压实责任、级级传导压力，防止整治年底不立案“走过场”，确保整治实效。

　　三是下发文件，提供制度保障。最高人民法院坚持问题导向，紧盯人民群众急难愁盼的年底拖延立案、限制立案问题，立足“当下治”与“长久立”相统一，研究建立整治年底不立案问题的长效机制，将这项工作抓实、抓常、抓到位。在专题调研基础上，经广泛征求意见、充分论证，近日，最高人民法院给全国法院下发指导意见。意见坚持人民至上，以更高站位、更高标准、更严要求，整治年底不立案；注重系统治理，深入查找问题根源，多维度综合施策，通过一系列“组合拳”，推动整治年底不立案问题走深走实；抓住主要矛盾，聚焦问题症结，拓宽监督渠道，严肃追责问责。意见从科学设置考核指标、强化条线指导、加强立案监督、提供组织保障等方面，对全国法院整治年底不立案，提出具体工作要求。

　　为全方位监督全国法院年底立案情况，最高人民法院紧锣密鼓建成人民法院立案偏离度预警系统，通过大数据分析，全景展现全国法院立案数波动情况，预警通报波动异常、立案偏离度大的法院。对加强内部监督提供数据支持。

　　三、庄严承诺，对年底不立案坚决做到零容忍

　　钱晓晨表示，周强院长反复强调，不立案不仅是法律问题、作风问题，更是政治问题，要求各级法院对年底不立案问题，发现一起、查处一起、通报一起，决不姑息。今天召开的新闻发布会，就是向社会各界公开承诺，人民法院将坚决巩固深化立案登记制改革成果，全面整治年底不立案问题，对依法应当受理的起诉，切实做到“有案必立，有诉必理”，欢迎社会各界进行监督。对来访、来信、12368诉讼服务热线等途径反映或者监测预警发现的年底不立案问题，各级法院将坚持刀刃向内，一查到底，依法依纪严肃追究有关人员和领导责任，决不允许在落实立案登记制要求上打折扣、做选择、搞变通。对经查实存在年底不立案问题突出的法院，采取“一票否决”，取消评优评先资格。对问题突出且迟迟没有整改的，约谈主要领导，作为“有令不行、有禁不止”的典型，予以通报。

原标题：最高法承诺对年底不立案坚决做到零容忍