严格管控新建、加强安全管理 给超高层建筑加把安全锁(2)

　　消防水泵房、风机房、柴油发电机房……重点部位挨个“过筛子”，随后李冬梅来到15层，这里别有洞天——楼梯错位布置，有专门通道；独立排烟系统，能阻挡有毒气体；专用防火墙，隔热隔烟；还有专用消防电话，能快速与外界联系。

　　“在高楼遭遇火灾，很难短时间逃离，因此超高层建筑必须配备避难层或避难间。以前，有些业主为提高利用率，经常将避难层挪作他用、堆积杂物，经过持续整改，现在少多了。”李冬梅说。

　　从事消防工作13年，李冬梅亲身感受到消防安全网越织越牢。今年，渝中区不但开展了避难层、消防控制室专项整治，还全面整改了超高层建筑消防用水问题，消防联合公安、住建等部门持续推动打通消防车通道、外墙保温层消防检查等工作。

　　救援难度大，防火就更显重要。《通知》对既有超高层建筑“全面排查安全隐患”“系统推进隐患整治”等作出详细要求，明确各地要加强对超高层建筑隐患整治的监管，对重大安全隐患实行挂牌督办；属地消防救援机构要加强对超高层建筑的调研熟悉，定期组织实战演练。仅今年，渝中区消防救援支队就组织超高层建筑火灾扑救实战演练35次，其中夜间演练15次。在全国，应急管理部消防救援局把超高层建筑火灾扑救作为重大课题，加强技战术研究，制定完善灭火救援规程，强化针对性训练和培训，消防救援队伍供液、破拆、排烟、灭火等技战术水平显著提高，作战能力整体增强。

　　明责任，决策管理更科学

　　“管生产经营必须管安全。”《通知》对超高层建筑业主或其委托的管理单位进一步压实了安全责任。

　　应急管理部消防救援局有关专家介绍，超高层建筑业主的消防安全责任相比其他建筑要更加严格，比如在能力建设上，要建立专职消防队、微型消防站等消防组织，对员工至少每半年进行一次消防安全培训，同时每半年至少进行一次全要素的综合消防演练；在制度上，超高层建筑业主还应当分级分类编制灭火和应急疏散预案。预案应当明确应急组织机构，确定承担通信联络、灭火、疏散和救护任务的人员及其职责，明确报警、联络、灭火、疏散等处置程序和措施。

　　“《通知》提出建设三个‘团队’，即组建消防安全专业管理团队、专职消防队或志愿消防队、技术处置队，这将为超高层建筑消防安全提供有力保障。”中国建筑科学研究院建筑防火研究所所长孙旋说。

　　除了业主责任，《通知》还强化了决策责任，提出实行超高层建筑决策责任终身制。城区常住人口300万以下城市新建150米以上超高层建筑，城区常住人口300万以上城市新建250米以上超高层建筑，应按照《重大行政决策程序暂行条例》，作为重大公共建设项目报城市党委、政府审定，实行责任终身追究。

　　孙旋认为，这不仅仅是对行政决策程序提出要求，也将对科学决策、依法决策提出更高要求。比如，要不要建超高层建筑，要对消防救援能力进行更全面综合的评估。“超高层建筑，可以建筑信息模型为基础，建立智慧建筑运行维护平台，控制能耗，实现消防远程监控。此外，应结合设计使用年限，对超高层建筑定期检测评估，及时修缮维护。”郑实建议。

　　下一步，应急管理部将结合《通知》内容，加强超高层建筑安全管理。一方面，编发高层建筑火灾风险指南、检查指引等文件，指导相关人员辨识风险、查找隐患，及时整改；另一方面，将结合冬春火灾防控工作开展超高层建筑专项整治。

原标题：严格管控新建、加强安全管理 给超高层建筑加把安全锁