财政部部长刘昆：不断提升积极财政政策的效能(2)

　　实施更大力度减税降费，增强市场主体活力。市场主体有活力，经济“引擎”才会有动力。要实施好组合式规模性减税降费政策，让更多市场主体享受实惠。围绕中小微企业、个体工商户和制造业等重点行业，坚持以阶段性政策为主，与制度性措施相结合，兼顾财政承受能力和助企需要，加大减税降费力度。同时，落实落细已经出台的各项减税降费政策，在做好政策效果评估的基础上，研究出台部分惠企政策到期后的接续政策。

　　保持适当支出强度，提高支出精准度。中央经济工作会议指出，要保证财政支出强度，加快支出进度。为此，财政赤字要保持合理水平，扩大财政支出规模。大力优化支出结构，重点支持科技攻关、生态环保、基本民生、区域重大战略、现代农业和“十四五”规划重大项目。完善财政资金直达机制，加强分配方案备案审核，健全直达资金监控体系，促进财政资金规范高效安全使用。

　　合理安排地方政府专项债券，保障重点项目建设。落实中央经济工作会议“跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合”的要求，按照保持政府总体杠杆率基本稳定的原则，确定地方政府专项债券规模。优化债券使用方向，重点支持在建项目后续融资。按照“资金跟着项目走”的原则，做深做细项目储备，合理加快使用进度，确保债券资金尽快形成实物工作量，更好发挥对投资的拉动作用。

　　加大中央对地方转移支付，兜牢基层“三保”底线。较大幅度增加中央对地方转移支付特别是一般性转移支付规模，向困难地区和欠发达地区倾斜。加大财力下沉力度，省级财政要切实担起主体责任，向基层倾斜财力。基层财政要严格落实国家重大财税政策，加强财政管理，统筹好各类支出安排。继续用好财政资金直达机制，结合实际扩大范围，提高直达资金分配、拨付和使用效率。加快缩小区域间人均支出差距，推进区域协调发展和基本公共服务均等化。

　　坚持党政机关过紧日子。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党的优良传统。要继续压减非重点、非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算管理，努力降低行政运行成本。加强对过紧日子落实情况的评估，严把支出关口，把更多财政资源腾出来，用于改善基本民生和支持市场主体发展。

　　严肃财经纪律，整饬财经秩序。习近平总书记指出：“要完善权力监督制度和执纪执法体系”。要进一步严肃财经纪律，严格执行各项财经法规和管理制度，让财经纪律成为不可触碰的“高压线”。切实加强财政管理，规范收支行为，不得违规建设楼堂馆所、发放津贴补贴，不得搞政绩工程、形象工程，坚决打击各种偷税漏税行为。

　　财政政策发力适当靠前

　　2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，稳字当头、稳中求进，财政政策发力适当靠前，着力稳定宏观经济大盘，保持平稳健康的经济环境，迎接党的二十大胜利召开。